VII SA/Wa 1358/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 22 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi O. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej O. Sp. z o.o. z siedzibą w C. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 140 zł (słownie: sto czterdzieści złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 21 maja 2013 r. (data nadania w UP) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga O. Sp. z o.o. z siedzibą w C. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] kwietnia 2013 r., znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej. Skarga podpisana była przez J. C. – prezesa zarządu O. Sp. z o.o. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 19 czerwca 2013 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (odpis z KRS) - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 2 lipca 2013 r. (k-21 akt sprawy). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 9 lipca 2013 r. Przy piśmie z dnia 11 lipca 2013 r. skarżąca nadesłała odpis z KRS określający umocowanie do reprezentowania O. Sp. z o.o. z siedzibą w C. Powyższe pismo zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 12 lipca 2013 r. (k-36 akt sprawy). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Realizacja obowiązku wynikającego z art. 29 p.p.s.a. w praktyce sądowej oznacza obowiązek złożenia odpisu z KRS (oryginału lub uwierzytelnionego odpisu), gdyż informacje dotyczące sposobu reprezentacji danego podmiotu są obligatoryjnie umieszczone w aktach rejestrowych w Krajowym Rejestrze Sądowym (postanowienie NSA w Warszawie z dnia 18 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 324/11, LEX nr 1080107). Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w postanowieniu z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt I GSK 1463/12 (LEX nr 1239308) brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art. 29 p.p.s.a.) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. polega na przedstawieniu dokumentu, z którego wynikałoby takie umocowanie. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Odczytywane łącznie regulacje mają na celu usunięcie wątpliwości w kwestii dla sprawy kluczowej, czyli ustalenia czy pismo (skarga) zostało wniesione przez uprawnioną osobę. Nadesłanie przez skarżącą O. Sp. z o.o. z siedzibą w C. żądanego odpisu z KRS w dniu 12 lipca 2013 r. nastąpiło po upływie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.