II SA/Gd 678/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Powiatu na decyzję Wojewody z dnia 21 lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa -Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczonego w sprawie wpisu sądowego. Zarząd Powiatu wniósł skargę na decyzję Wojewody z 15 stycznia 2014 r., którą uchylona zostało decyzja Starosty ustalającej odszkodowanie za działki przejęte na inwestycje drogową. Postanowieniem z 30 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 257/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z uwagi na brak przymiotu strony po stronie skarżącej. Wskutek skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 września 2014 r. sygn.. akt I OSK 2089/14 uchylił zaskarżone postanowienie podkreślając, że zaskarżona decyzja została skierowana do zarządu Powiatu, który to Zarząd wskazany został jako podmiot zobowiązany do wypłaty odszkodowania na podstawie art. 132 ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Skoro Zarząd Powiatu był adresatem decyzji to uznać go należy za stronę postepowania administracyjnego w myśl art. 28 k.p.a. Legitymacja do działania w postepowaniu rozciągała się także na postępowanie sądowoadministracyjne, stosownie do treści art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r. , poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a., stroną postępowania jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie. Po zwrocie akt sprawa został zarejestrowana pod sygnatura II SA/Gd 678/14 i zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 7 października 14 sierpnia 2014 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przed dokonaniem oceny merytorycznej skargi Sąd bada, czy spełnia ona wymogi formalne. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. ustawodawca doprecyzował, że do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Liczba odpisów pisma procesowego i odpisów załączników jest zależna od liczby stron uczestniczących w postępowaniu, a odpisy składanego pisma procesowego wraz z odpisami załączników są doręczane następnie przez Sąd wszystkim pozostałym stronom (uczestnikom) postępowania. Brak wymaganych odpisów skargi stanowi brak formalny, w wyniku którego skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu. Niezachowanie wymogów formalnych skargi skutkuje, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., wezwaniem skarżącego przez Sąd do usunięcia jej braków w wyznaczonym terminie. W razie natomiast ich nieuzupełnienia, bądź uzupełnienia po upływie wyznaczonego terminu, Sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi pełnomocnik strony skarżącej nadesłał odpis skargi kasacyjnej z 25 czerwca 2014 r. zamiast odpisu skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z kolei, w myśl art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Na mocy treści przepisu art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego tym samym zwrotowi podlega uiszczony w sprawie wpis od skargi. Biorąc pod uwagę, że pomimo wezwania Zarząd Powiatu nie uzupełnił braków formalnych skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.