I SA/Sz 331/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko – Własnościowej "[...]" w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnym za miesiące od lipca do grudnia 2013 r. oraz od stycznia do marca 2014 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza W. z dnia [...] r. znak: [...] określającą Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko – Własnościowej "[...]" w Ś. wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi z nieruchomości położonej przy ul. [...] w miejscowości W. za miesiące od lipca do grudnia 2013 r. oraz od stycznia do marca 2014 r. Powyższa decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącej w dniu 7 stycznia 2015 r. W dniu 5 lutego 2015 r. skarżąca nadała skargę na decyzję z [...] r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada pośredniego wnoszenia skarg do sądu administracyjnego oznacza, że skarżący, aby zainicjować i zachować właściwą drogę postępowania sądowo-administracyjnego powinien złożyć skargę do organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem zaskarżenia. Organ, o jakim mowa wyżej, przekazuje zaś skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 p.p.s.a.). Jak wynika z akt niniejszej sprawy, decyzja doręczona skarżącej w dniu 7 stycznia 2015 r. zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem skarżąca, wbrew udzielonemu pouczeniu, skierowała skargę nie do organu który wydał decyzję, czyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., lecz wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego przyjąć należy, z uwagi na treść art. 54 § 1 p.p.s.a., że o zachowaniu terminu do jej złożenia decyduje data nadania skargi przez sąd na adres właściwego organu administracji publicznej, za pośrednictwem którego winna być ona wniesiona, co w niniejszej sprawie nastąpiło 9 lutego 2015 r. (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. I OSK 248/07, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 września 2011 r., sygn. akt II FSK 1768/11, dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Ponieważ zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 7 stycznia 2015 r., ustawowy 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął 6 lutego 2015 r. (piątek). Skoro zatem skarga nadana bezpośrednio na adres Sądu w dniu 5 lutego 2015 r. wpłynęła w dniu 6 lutego 2015 r., a 9 lutego 2015 r. została przekazana właściwemu organowi, to należy stwierdzić, że nie został zachowany ustawowy termin do jej wniesienia, a zatem skargę - jako wniesioną po upływie terminu - należało odrzucić na podstawie art. 58 §1 pkt 2 p.p.s.a.