II FZ 367/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia J. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2015 r. sygn. akt VIII SA/Wa 213/15, w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 3 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie określenia wysokości dochodu za 2008 r. postanawia oddalić zażalenie. 1. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 marca 2015 r., VIII SA/Wa 213/15, skarżący, J. S. został wezwany na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r, poz. 270.)- dalej "P.p.s.a." w zw. z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193; dalej jako: "rozporządzenie"), do uiszczenia wpisu w wysokości 219 zł od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z 3 lutego 2015 r. w przedmiocie określenia wysokości dochodu za 2008 r. 2. Od powyższego zarządzenia skarżący wniósł zażalenie. Uzasadniając swoje zażalenie, skarżący wskazał, że kwota wpisu została błędnie określona gdyż powinna wynosić 100 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Zgodnie z art. 230 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. O charakterze wpisu od pism wszczynających postępowanie sądowe rozstrzyga art. 231 P.p.s.a. wskazując, iż wpis stosunkowy pobiera się tylko w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych zaś sprawach pobiera się wpis stały. Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja dyrektora izby skarbowej utrzymująca w mocy decyzję organu pierwszej instancji, określającą kwotę dochodu uzyskanego w 2008 roku. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę w pełni podziela stanowisko, zgodnie z którym w sprawach dotyczących decyzji określających wysokość uzyskanego dochodu pobiera się wpis stały od skargi w kwocie 500 zł, na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stanowiąca przedmiot niniejszego postępowania decyzja ma wprawdzie wpływ na kwotę zobowiązania skarżącej w podatku dochodowym, jednakże nie kreuje ona "należności pieniężnej" w rozumieniu art. 231 P.p.s.a. Decyzja w przedmiocie określenia wysokości dochodu, nie nakłada na skarżącego obowiązku uiszczenia jakiejkolwiek kwoty pieniężnej, precyzuje jedynie jedną z wielkości uwzględnianych przy obliczaniu zobowiązania podatkowego, stąd też przyjąć trzeba, że skarga mieści się w szeroko rozumianym "zakresie zobowiązań podatkowych". W konsekwencji uznać należy, że wpis w sprawie został określony w nieprawidłowej wysokości na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów zamiast na podstawie § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów. Nie prowadzi to jednak do uwzględnienia zażalenia z uwagi na ustanowiony w art. 134 § 2 w zw. z art. 193 i 197 § 2 P.p.s.a. zakaz reformationis in peius, czyli zakaz orzekania na niekorzyść strony (por. postanowienia NSA: z 14 czerwca 2013 r., I OZ 475/13; z 15 stycznia 2010 r., II OZ 1182/09, z 13 lutego 2008 r., II OZ 89/08; z 11 października 2007 r., II GZ 144/07). Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.