II OZ 119/16

Dnia 9 lutego 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, , , po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 4 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 597/15 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Olsztynie z [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie dostosowania bramy wjazdowej i furtki wejściowej do stanu zgodnego z prawem postanawia: oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z 4 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 597/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 10 września 2015 r. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej 22 października 2015 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 23 listopada 2015 r. Pełnomocnik skarżącej nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną 18 listopada 2015 r., ale skierował ją do niewłaściwego sądu - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W ocenie Sądu I instancji, w takim przypadku za datę wniesienia skargi kasacyjnej uważa się datę przesłania skargi do sądu właściwego, co nastąpiło 25 listopada 2015 r. Tym samym skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu, co skutkowało jej odrzuceniem. Zażalenie od powyższego postanowienia złożyła skarżąca, podnosząc, że Sąd I instancji nieprawidłowo przyjął, że skarga kasacyjna została nadana w urzędzie pocztowym po upływie terminu do jej złożenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej znaczenie ma data nadania przesyłki na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc tego, który wydał zaskarżone orzeczenie. Skarga kasacyjna powinna być bowiem wniesiona za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok. W doktrynie oraz orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, który w pełni należy podzielić, że datą wniesienia skargi kasacyjnej wniesionej do niewłaściwego miejscowo sądu jest data jej przekazania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 stycznia 2015 r., II OZ 59/15; z 23 lutego 2011 r., I OZ 118/11; z 25 maja 2010 r., II GSK 536/10). Skargę kasacyjną wniesioną do sądu niewłaściwego, sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010, s. 437; B. Gruszczyński [w]: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, str. 505-506). Naczelny Sąd Administracyjny podziela zatem stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym w przedmiotowej sprawie skarżąca nie dochowała terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 10 września 2015 r. Skargę kasacyjną od tego wyroku skarżąca wniosła 25 listopada 2015 r., bowiem w tym dniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, do którego wpłynęła przedmiotowa skarga kasacyjna, wysłał ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Skarżąca nie dochowała zatem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.