I OZ 750/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r. w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję (pkt 1) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 18.509 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2). Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Minister Infrastruktury i Budownictwa, uiszczając wpis w wysokości 100 zł. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) wezwał Ministra Infrastruktury i Budownictwa do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 7046 zł od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył Minister Infrastruktury i Budownictwa, zarzucając naruszenie: 1) art. 231 zdanie pierwsze P.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia nie była należność pieniężna; 2) art. 231 zdanie ostatnie P.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie; 3) § 3 w związku z § 1 pkt 4 rozporządzenia, poprzez jego zastosowanie i ustalenie wysokości wpisu na kwotę 7.046 zł, w sytuacji, gdy skarga kasacyjna dotyczyła decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, które nie obejmowało należności pieniężnej; 4) § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie, 5) § 3 rozporządzenia poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu, który w niniejszej sprawie winien wynosić 6.146 zł a zatem wezwanie winno opiewać na kwotę 6.046 zł. Wskazując na powyższe organ wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Kwestia rodzaju wymaganego w tej sprawie wpisu, a zarazem jego wysokości została przesądzona w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 wzywającym skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 12.092 zł (przy uwzględnieniu, że kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi uiszczono przed wydaniem zarządzenia). Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. akt I OZ 1473/15 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, jednoznacznie stwierdził, że w niniejszej sprawie, w której przedmiotem skargi jest wyłącznie decyzja odrębnie ustalająca odszkodowanie za przejętą nieruchomość konieczne jest, stosownie do treści art. 231 w zw. z art. 216 P.p.s.a., uiszczenie wpisu stosunkowego. Sąd uznał jednocześnie, iż wysokość wymaganego wpisu od skargi prawidłowo ustalono na kwotę 12.292 zł. W tych okolicznościach, Naczelny Sąd Administracyjny za bezzasadne uznał podnoszone w zażaleniu zarzuty kwestionujące rodzaj wymaganego w tej sprawie wpisu. W ocenie Sądu Odwoławczego, wnoszący zażalenie organ zasadnie natomiast kwestionuje ustaloną w zarządzeniu z dnia 31 maja 2016 r. wysokość kwoty wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z § 3 rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro w tej sprawie wysokość wpisu należnego od skargi wynosiła 12.292 zł, to wpis od skargi kasacyjnej wynosić będzie 6146 zł. Odliczając kwotę 100 zł uiszczoną z tego tytułu przez organ w dniu 25 maja 2015 r. należało wezwać stronę do uzupełnienie wpisu od skargi kasacyjnej o kwotę 6046 zł, a nie 7046 zł jak uczyniono to w zaskarżonym zarządzeniu. Z powodu nieprawidłowo określonej wysokości należnego wpisu, zaskarżone zarządzenie należało uchylić jako nieodpowiadające § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. art. 198 i art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.