I OZ 209/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 grudnia 2015 r., sygn. akt II SAB/Wa 986/15 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi S. P. na bezczynność Nadleśnictwa Siedlce w przedmiocie wniosku z dnia 31 sierpnia 2015r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 18 grudnia 2015r., sygn. akt II SAB/Wa 986/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę S. P. na bezczynność Nadleśnictwa Siedlce w przedmiocie wniosku z dnia 31 sierpnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. W uzasadnieniu Sąd podał, że zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 ppsa). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 ppsa). Sąd podał, że S. P. w dniu 3 października 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Nadleśnictwa Siedlce w przedmiocie wniosku z dnia 31 sierpnia 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z dnia 28 października 2015 r. Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwała skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego, informując jednocześnie, że niewykonanie tego wezwania w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi. Pismo Sądu z dnia 9 listopada 2015 r. wraz z którym przesłano skarżącemu odpis wskazanego wyżej zarządzenia, zostało mu doręczone w dniu 13 listopada 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Jednak w zakreślonym terminie skarżący wpisu sądowego nie uiścił, co stanowi obligatoryjną podstawę do odrzucenia skargi przez Sąd (k. 1, 2-3, 5, 6, 14, 16, 19, 27-28 akt sądowych). W zażaleniu z dnia 12 stycznia 2016 r. (prezentata Biura Podawczego WSA w Warszawie – k. 34) S. P. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi skarżący otrzymał w dniu 13 listopada 2015r., a zakreślony termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 20 listopada 2015 r. Nie czekając na upływ terminu skarżący już w dniu 16 listopada 2015 r. uiścił przelewem wpis sądowy wskazując odbiorcę przelewu – Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. W załączeniu do zażalenia skarżący nadesłał potwierdzenie wykonania przelewu (duplikat; k. 34-36 akt sądowych). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W świetle art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi (art. 230 § 2 ppsa) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 1 ppsa Sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, by pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, stosownie do treści art. 220 § 3 ppsa podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 219 § 2 ppsa opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy tego sądu. Z ugruntowanego orzecznictwa sądowego wynika, że wpłacenie przekazem pieniężnym opłaty sądowej w urzędzie pocztowym lub w banku na konto właściwego sądu jest równoznaczne pod względem czasowym z bezpośrednią wpłatą gotówkową do kasy tego sądu lub do banku prowadzącego rachunek bankowy sądu (postanowienie NSA z 12.2.2009 r., II FZ 566/08). Datą uiszczenia wpisu będzie jak w przypadku przelewów realizowanych przez banki dzień złożenia przez stronę zlecenia mającego pokrycie finansowe, chociażby sam przelew na rachunek sądu administracyjnego nastąpił już po upływie terminu do uiszczenia opłaty sądowej (postanowienie NSA z: 20.5.2005 r. OSK 34/05, ONSAiWSA 2006/3/79; 19.12.2007 r. II OSK 1790/07; 5.4.2013 r. II OZ 237/13, cbosa). Bezsporną kwestią w niniejszej sprawie jest to, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, wskazując właściwy numer konta WSA, doręczono skarżącemu w dniu 13 listopada 2015 r., zatem termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 20 listopada 2015 r.. Do dnia 4 grudnia 2015 r. wpis nie wpłynął do Oddziału Finansowo-Budżetowego Sądu (k. 14,16,19, 25 akt sądowych). Z nadesłanego potwierdzenia przelewu wynika że skarżący dnia 16 listopada 2015 r. uiścił wpis od skargi lecz dokonał tego na inne konto niż wskazane w wezwaniu. Konto to nie należy do Sądu (k. 35 akt sądowych). Nie można więc uznać, że skarżący prawidłowo wykonał wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi. Zgodnie z art. 220 § 3 ppsa skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skoro w wyznaczonym terminie skarżący nie uiścił wpisu od skargi na właściwe konto podane w wezwaniu, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ppsa. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 ppsa, Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji postanowienia.