II SAB/Sz 27/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. R. na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S. w przedmiocie wydania aktu zgonu postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu T. R. uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie [...] złotych Pismem z dnia [...] T.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w S. dotyczącą rozpoznania jego wniosku z dnia [...] o wydanie kserokopii lub fotokopii aktu zgonu jego pradziadka J.R. Zarządzeniem z dnia [...], wydanym w sprawie ze skargi T.R. o sygn. akt II SAB/Sz 54/16, Sąd zwrócił się do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w Z. o nadesłanie odpisu aktu urodzenia skarżącego. Z nadesłanego odpisu aktu urodzenia wynika, że skarżący urodził się [...]. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia [...] Sąd zobowiązał rodziców skarżącego do złożenia oświadczenia, czy podtrzymują skargę wniesioną przez ich syna, a jeżeli tak, wezwał do uzupełnienia braku formalnego skargi przez jej podpisanie albo nadesłanie podpisanego przez któregoś z rodziców egzemplarza skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Matka skarżącego – G.Z. nie podjęła korespondencji, przesyłka była prawidłowo awizowana. Natomiast ojciec skarżącego – P.R. odebrał wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi wniesionej przez T.R. w dniu [...]. Rodzice skarżącego nie odpowiedzieli na zobowiązanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S., zważył co następuje: Zgodnie z zasadą skargowości wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym wymaga wystąpienia ze stosownym żądaniem przez uprawniony podmiot. W myśl art. 26 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) - zwanej dalej "P.p.s.a." - zdolność do czynności w postępowaniu w sprawach sądowoadministracyjnych (zdolność procesową) mają osoby fizyczne posiadające pełną zdolność do czynności prawnych, osoby prawne oraz organizacje społeczne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 25 tej ustawy. Stosownie do art. 11 w zw. z art. 10 Kodeksu cywilnego w powiązaniu z art. 10 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2015 r. poz. 2082 z późn. zm.), pełną zdolność do czynności prawnych nabywa się wraz z uzyskaniem pełnoletności, tj. ukończeniem osiemnastu lat, lub przez zawarcie małżeństwa, za zezwoleniem sądu opiekuńczego, po ukończeniu lat szesnastu. Osoba fizyczna niemająca zdolności do czynności w postępowaniu, może je podejmować tylko przez swojego przedstawiciela ustawowego (art. 27 P.p.s.a.). Przedstawicielami ustawowymi dziecka pozostającego pod władzą rodzicielską są rodzice (art. 98 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy. Z powodu braku zdolności procesowej skarżącego i niedziałania przedstawiciela ustawowego, sąd odrzuci skargę dopiero wówczas, gdy brak nie zostanie uzupełniony (art. 58 § 2 P.p.s.a.). Skarżący ma 15 lat, jest więc jest osobą nie posiadającą pełnej zdolności do czynności prawnych, a żaden z jego rodziców poinformowany o wniesieniu skargi, braku tego nie uzupełnił i nie podpisał skargi. Z tego względu, skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Orzeczenie w przedmiocie zwrotu wpisu wydano na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 tej ustawy.