I OZ 622/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1095/16 o wezwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1095/16 o odrzuceniu zażalenia K. J. na postanowienie z dnia 4 listopada 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1095/16 o odmowie uzupełnienia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 października 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 1095/16 o odrzuceniu skargi K. J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] września 2016 r., znak [...] w przedmiocie skargi na pismo sporządzone w trybie przepisów działu VIII k.p.a. postanawia: oddalić zażalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 5 stycznia 2017 r. wezwano K. J. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z 6 grudnia 2016 r., II SA/Kr 1095/16, którym odrzucono zażalenie skarżącego na postanowienie z 4 listopada 2016 r. o odmowie uzupełnienia postanowienia z 6 października 2016 r. o odrzuceniu skargi K. J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z [...] września 2016 r., znak [...] w przedmiocie skargi na pismo sporządzone w trybie przepisów działu VIII k.p.a., w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wysokość wpisu została ustalona stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193, dalej jako: "rozporządzenie"). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł K. J., domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu podniósł, że sprawa z jego skargi ma charakter sprawy ze stosunku służbowego i tym samym nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych, w tym wpisu sądowego od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: "p.p.s.a.") od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata i w tym celu przewodniczący wydziału wzywa wnoszącego pismo do jej uiszczenia. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest określona przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi i zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia wynosi 100 zł. W niniejszej sprawie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 5 stycznia 2017 r. skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł od zażalenia. Podkreślić również należy, że przedmiotowa sprawa nie należy do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych co skutkowałoby tym, że zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. skarżący nie miałby obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Określenie "sprawa ze stosunku" oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Skoro sprawa ze stosunku prawnego oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza stosunek prawny, to sprawą ze stosunku pracy lub stosunku służbowego, o której mowa w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., jest sprawa, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Wskazany przepis zatem dotyczy takich spraw, w których przedmiotem zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej jest określone rozstrzygnięcie, które wynika ze stosunku pracy lub stosunku służbowego skarżącego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Tak więc ustawowe zwolnienie od kosztów sądowych na podstawie tego przepisu dotyczy skarżącego, który wnosi skargę w sprawie, której przedmiotem jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego. Taka sytuacja nie zaistniała w niniejszej sprawie, albowiem przedmiotem rozpoznawanej sprawy jest skarga K. J. na pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z [...] września 2016 r., znak [...] w przedmiocie skargi na pismo sporządzone w trybie przepisów działu VIII k.p.a. Fakt, że skarżący pełnił służbę w Policji nie może mieć znaczenia dla określenia charakteru rozpoznawanej sprawy. Sprawa ta bowiem nie dotyczy bezpośrednio stosunku służbowego skarżącego, nie należy więc do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17 września 2008 r., I OZ 676/08 i uchwałę siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 lipca 2006 r., I OPS 7/05). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.