VI SA/Wa 1260/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. z siedzibą w P. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r., Nr [...] w przedmiocie ustanowienia zarządcy komisarycznego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne Decyzją z [...] maja 2016 r. nr [...], Komisja Nadzoru Finansowego (dalej: KNF), działając na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej: kpa) w związku z art. 11 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. z 2016 r., poz. 174) oraz art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1450 ze zm., dalej: ustawa o skok), ustanowiła z dniem 18 maja 2016 r. w W. (dalej: W.) zarządcę komisarycznego do czasu wykonania zadań określonych w pkt 4 decyzji. Na powyższą decyzję skargę wniosła Rada Nadzorcza W. oraz K. z siedzibą w S. Prawomocnym postanowieniem z 24 listopada 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 1302/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. z siedzibą w S. Pismem z 14 kwietnia 2017 r. pełnomocnik organu poinformował Sąd, że w dniu 28 lutego 2017 r. Sąd Rejonowy Poznań – Stare Miasto w Poznaniu Wydział XI Gospodarczy do Spraw Upadłościowych i Restrukturyzacyjnych ogłosił upadłość Wielkopolskiej SKOK. W załączeniu do ww. pisma przedstawił kserokopię wskazanego w nim orzeczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. dalej p.p.s.a.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest decyzja KNF o ustanowieniu zarządcy komisarycznego w W. Podkreślić należy, że skutkiem decyzji o powołaniu zarządcy komisarycznego jest m.in. odwołanie członków zarządu kasy z mocy prawa, wygaśnięcie udzielonych wcześniej prokur i pełnomocnictw, zawieszenie kompetencji innych organów kasy oraz przejście na zarządcę komisarycznego prawa podejmowania decyzji we wszystkich sprawach kasy, z wyjątkiem wprowadzania zmian w ich statutach (art. 74k ust. 1 w zw. z art. 73 ust. 2 ustawa o skok). W niniejszej sprawie, po wydaniu przez KNF zaskarżonej decyzji, postanowieniem z 28 lutego 2017 r. Sąd Rejonowy Poznań – Stare Miasto w Poznaniu Wydział XI Gospodarczy do Spraw Upadłościowych i Restrukturyzacyjnych ogłosił upadłość W. W myśl art. 433 pkt 1 i 2 w zw. z art. 441a ust. 4 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 2171 ze zm.) z dniem ogłoszenia upadłości organy zarządzające i nadzorcze banku/spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej ulegają rozwiązaniu jak również wygasają zarząd komisaryczny, powołanie likwidatora oraz uprawnienia kuratora ustanowionego na podstawie przepisów ustawy Prawo bankowe. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 października 2016 r., sygn. akt II GZ 984/16 powołana regulacja w sposób klarowny i niepozostawiający wątpliwości określa, że ustanowiony zarząd komisaryczny wygasa z chwilą ogłoszenia upadłości podmiotu, w którym tego rodzaju zarząd został ustanowiony. Konsekwencją takiej konstrukcji postępowania upadłościowego jest wyeliminowanie, poprzez wygaśnięcie, z obrotu prawnego decyzji ustanawiającej zarząd komisaryczny z mocy prawa. Taki stan powoduje, że zbędnym jest wydawanie przez organ, który ustanowił zarząd komisaryczny, decyzji tenże zarząd odwołującej. Tego typu decyzja w istocie zmierzałaby wyłącznie do potwierdzenia zaistniałego stanu prawnego powstałego z mocy obowiązującego prawa, nie kształtowałaby natomiast jakiejkolwiek sytuacji prawno-podmiotowej Sąd orzekający w niniejszej sprawie w pełni podziela przedstawiony powyżej pogląd. Jednocześnie stwierdza, że wobec ogłoszenia upadłości W. (skutkującej w świetle art. 433 pkt 2 w zw. z art. 441a ust. 4 ustawy Prawo upadłościowe, wygaśnięciem zarządu komisarycznego, ustanowionego zaskarżoną decyzją) postępowanie sądowoadministracyjne, którego przedmiotem była kontrola zgodności z prawem decyzji KNF z [...] maja 2016 r., z uwagi na jej wygaśnięcie, stało się bezprzedmiotowe. Tym samym w sprawie zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji.