II FSK 1327/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maciej Jaśniewicz, , po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej w sprawie ze skargi kasacyjnej H. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 listopada 2017 r. sygn. akt I SA/Gd 710/17 odrzucającego skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 października 2016 r., sygn. akt I SA/Gd 877/16 w sprawie ze skargi H. C. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Gdańsku z dnia 8 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia oddalić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 8 listopada 2017 r., sygn. akt I SA/Gd 710/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę H. C. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 października 2016 r., sygn. akt I SA/Gd 877/16. Postanowienie jest dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/. Skargę kasacyjną od tego postanowienia wniósł pełnomocnik skarżącego, zaskarżając wyrok w całości i wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Autor skargi kasacyjnej na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej zwana: "p.p.s.a.") zarzucił: - błędne zastosowanie art. 273 § 2 p.p.s.a. poprzez jego błędną wykładnię i zastosowanie przez ustalenie, że nie zachodzą podstawy do wznowienia postępowania co miało istotny wpływ na wynik sprawy i doprowadziło do odrzucenia skargi zamiast uwzględnienia; - art. 277 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na uznaniu, że termin zgłoszenia żądania wznowienia postępowania zaczyna swój bieg przed uprawomocnieniem się orzeczenia, podczas gdy termin do wznowienia powinien zostać wyliczony od daty uprawomocnienia się decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Słupsku z dnia 8 czerwca 2016 r., a nie od dnia jej doręczenia; - art. 277 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na uznaniu, że termin zgłoszenia żądania wznowienia postępowania zaczyna swój bieg od dnia 8 czerwca 2016 r., podczas gdy powinien biec od dnia doręczenia opinii o niecelowości wniesienia środka zaskarżenia, co miało istotny wpływ na odrzucenie skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga kasacyjna ze względu na brak usprawiedliwionych podstaw podlega oddaleniu. Mając na uwadze treść zarzutów oraz przytoczoną na ich poparcie argumentację, wskazać w pierwszej kolejności należy, że z art. 270 p.p.s.a. wynika, iż można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego uregulowania jednoznacznie wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia kończącego postępowanie sądowe, a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12; publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl, dalej zwana: "CBOSA"). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom z art. 168 § 1 p.p.s.a, w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Wobec powyższego wskazać należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie powinno skutkować jej odrzuceniem (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11; publ. CBOSA). Mając na uwadze powyższe uregulowania należy za Sądem I instancji wskazać, że z akt sprawy I SA/Gd 877/16 wynika, iż wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 października 2016 r. stał się prawomocny w dniu 10 października 2017r., tj. następnego dnia po bezskutecznym upływie trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez skarżącego, który to termin, stosownie do treści art. 177 § 4 p.p.s.a., rozpoczął swój bieg w chwili doręczenia skarżącemu przez Sąd sporządzonej przez jego pełnomocnika opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Powyższe zostało potwierdzone w postanowieniu o stwierdzeniu prawomocności z dnia 30 października 2017 r. Skarga o wznowienie postępowania w sprawie I SA/Gd 877/16 wniesiona została w dniu 25 kwietnia 2017 r. Z uwagi na fakt, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie, wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, musi skutkować jej odrzuceniem. Prawidłowo zatem Sąd I instancji na podstawie art. 280 § 1 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania odrzucił. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.