IV SA/Gl 688/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , , po rozpoznaniu w dniu 15 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na czynność Przewodniczącego Zarządu A w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie naboru na stanowisko urzędnicze p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Przewodniczący Zarządu A w K. po zakończeniu przeprowadzonych rozmów kwalifikacyjnych w naborze na stanowisko "Podinspektor w Wydziale Organizacji Przewozów" w dniu 26 lipca 2017 r. ogłosił Informację o wyniku naboru na to stanowisko (ogłoszenie nr[...]). Następnie w dniu 7 listopada 2017 r. M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę, w której zakwestionował czynności organu dotyczące w/w rozmów kwalifikacyjnych, przeprowadzonych w naborze na stanowisko "Podinspektor w Wydziale Organizacji Przewozów". Wyżej wymieniona skarga została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Gl 1225/17. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do sprecyzowania przedmiotu skargi, M. R. w piśmie z dnia 26 lutego 2018 r. poinformował, że "przedmiotem skargi jest postępowanie konkursowe zakończone ogłoszeniem wyniku naboru na stanowisko Podinspektora w Wydziale Organizacji Przewozów w A z dnia 26.07.2017 r. numer[...], opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej A , w którym to brałem udział". Skarżący wniósł "o orzeczenie bezskuteczności podjętej decyzji, zobowiązanie Przewodniczącego Zarządu A do nawiązania stosunku pracy ze skarżącym (...)". WSA w Gliwicach postanowieniem z dnia 16 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Gl 1225/17 odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej w skrócie "P.p.s.a.") podając, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Po rozpoznaniu zażalenia, NSA postanowieniem z dnia 6 lipca 2018 r. sygn. akt I OZ 649/18 uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie z dnia 16 kwietnia 2018 r. Sąd odwoławczy wskazał, że Sąd pierwszej instancji błędnie uznał, że przedmiotem skargi M. R. w tej sprawie jest pismo Przewodniczącego Zarządu A w K. z dnia [...] nr [...] Taki wniosek w żaden sposób nie wynika z pisma skarżącego z dnia 26 lutego 2018 r., będącego odpowiedzią na wezwanie Sądu do sprecyzowania przedmiotu skargi. Z treści tego pisma wynika bowiem, iż skarżący kwestionuje rozstrzygnięcie kończące postępowanie konkursowe dotyczące naboru na stanowisko Podinspektora w Wydziale Organizacji Przewozów wA. Wobec powyższego po zwrocie akt przedmiotowa skarga została zarejestrowana pod sygn. akt IV SA/Gl 688/18 i dotyczy czynności organu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie naboru na stanowisko urzędnicze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 2 P.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Należy wskazać, że art. 53 § 2 P.p.s.a. został zmieniony przez art. 9 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. (Dz.U.2017.935), która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 17 ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r. przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9 (czyli P.p.s.a.), w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą (...), stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy. Wobec powyższego należy stwierdzić, że znowelizowany art. 53 § 2 P.p.s.a. znajduje zastosowanie w niniejszej sprawie, gdyż przedmiotem skargi zgodnie z postanowieniem NSA z dnia 6 lipca 2018 r. sygn. akt I OZ 649/18 jest informacja organu z dnia [...] nr [...] o wyniku naboru na stanowisko Podinspektora w Wydziale Organizacji Przewozów. Podkreślenia wymaga, że informacja o wyniku naboru, która kończy postępowanie rekrutacyjne, stanowi czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt P.p.s.a., gdyż pochodzi od organu i rozstrzyga o prawach kandydata (por. wyrok NSA z dnia 24 stycznia 2017r. sygn. akt I OSK 2966/15 oraz przywołane tamże poglądy wyrażone w uchwale składu 7 sędziów NSA z dnia 13 kwietnia 2015 r. sygn. akt I OPS 5/14 dotyczące charakteru aktów i czynności podejmowanych w toku postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora szkoły). Zatem termin do wniesienia skargi zgodnie z art. 53 § 2 P.p.s.a. na czynność z dnia 26 lipca 2017 r. wynosi trzydzieści dni i rozpoczyna bieg od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Jednocześnie ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2018r. poz. 1260) nie przewiduje środków zaskarżenia na informację o wynikach naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Jak wynika ze znajdującej się w aktach administracyjnych odpowiedzi na skargę, złożonej do sprawy IV SA/Gl 1085/17 i pisma skarżącego z 26 lutego 2018 r. skarżący złożył pismo z dnia 1 sierpnia 2017 r. zatytułowane skarga na informację o wyniku naboru na stanowisko urzędnicze. Należy więc przyjąć, że najpóźniej w dniu 1 sierpnia 2017 r. dowiedział się o wyniku naboru. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na tę czynność upływał więc 31 sierpnia 2017 r. Tymczasem, skarga została nadana przez skarżącego w dniu 7 listopada 2017 r., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.