IV SA/Wa 3214/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Zielińska – Baran po rozpoznaniu w dniu 29 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej postanawia odrzucić skargę Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...] wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji ostatecznej o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. W piśmie z dnia 28 grudnia 2017 r. przesłano Skarżącemu odpis zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV z dnia [...] grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. W terminie do uiszczenia wpisu Stowarzyszenie wniosło o przyznanie prawa pomocy. W piśmie z dnia 9 lutego 2018 r. przesłano Skarżącemu formularz PPPr i zobowiązano do podania dodatkowych informacji co do stanu majątkowego. W piśmie z dnia 8 marca Skarżący wniósł o przedłużenie wyznaczonego terminu. Postanowieniem z dnia 13 lipca 2018 r. Starszy referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W piśmie z dnia 23 sierpnia 2018 r. wezwano Skarżącego do prawomocnego wykonania zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 6 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Wezwanie to doręczono Skarżącemu w dniu 10 września 2018 r. W dniu 18 września 2018 r. Skarżący przesłał drogę elektroniczną (email) wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i oświadczył, że wniosek nadał również listem zwykłym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 –dalej Ppsa) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie zaś z art. 220 § 3 Ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie Skarżący w piśmie z dnia 23 sierpnia 2018 r. został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia zarządzenie Przewodniczącej Wydziału IV z dnia 6 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczono Skarżącemu w dniu 10 września 2017 r. W dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty od niniejszej sprawy. W piśmie z dnia 18 września 2018 r. Skarżący wskazał jedynie, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i w związku z tym wysyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wskazać należy, że do akt niniejszej sprawy dotychczas nie wpłynął formularz o przyznanie prawa pomocy, ponadto samo oświadczenie Skarżącego, że będzie ubiegał się o przyznanie prawa pomocy nie może wpłynąć na treść rozstrzygnięcia, które Sąd wydał w niniejszej sprawie. Z ugruntowanego w orzecznictwie poglądu, wynika bowiem, że prawomocność postanowienia w przedmiocie kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia na toczące się postępowanie. Odmienne postępowanie sądu mogłoby prowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony o przyznanie prawa pomocy i skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania, a nawet trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do meritum (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lipca 2017 r., sygn. akt II FZ 328/17; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. akt II FZ 125/17 oraz powołane w nim postanowienia tego Sądu z dnia 10 czerwca 2016 r., sygn. akt I GZ 379/16, oraz z dnia 10 lipca 2014 r., sygn. akt II OZ 667/14). W rozpoznawanej sprawie Skarżący został prawidłowo wezwany i pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu sądowego. Wobec tego Sąd uznał, że mimo deklaracji złożenia przez Skarżącego kolejnego wniosku o przyznanie prawa pomocy skarga podlegała odrzuceniu, zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. Na marginesie jedynie należy zaznaczyć, że ewentualne przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oznacza, że Skarżący nie będzie zobowiązany do ponoszenia kosztów na dalszym etapie postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 220 § 3 Ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.