II SA/Sz 1169/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stefan Kłosowski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. N. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom postanawia: przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. J. N. pismem z dnia 10 października 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania przywrócenia stanu poprzedniego lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom. Zarządzeniem z dnia 7 listopada 2018 r. skarżący został wezwany przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie sześciu odpisów podpisanej skargi z dnia 10 października 2018 r. lub jej uwierzytelnionej kserokopii - w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z dnia 7 listopada 2018 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 300 złotych, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwania została doręczona J. N. w dniu 14 listopada 2018 r. W dniu 20 listopada 2018 r. skarżący uiścił wymagany wpis od skargi w kwocie 300 zł. Pismem z dnia 23 listopada 2018 r. (data nadania 26 listopada 2018 r.) skarżący nadesłał wymagane sześć odpisów skargi oraz złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że niedotrzymanie terminu nie wynikało z jego winy, lecz z sytuacji, w której w tym czasie się znalazł. Wskazał, że dnia 15 listopada 2018 r. czując rozległy mocny ból w [...] udał się do lekarza rodzinnego w M. , od którego otrzymał skierowanie do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w K.. W dniu 21 listopada 2018 r., ponownie czując się bardzo źle skarżący udał się do lekarza rodzinnego w M. , gdzie otrzymał skierowanie do [...], do laboratorium oraz zwolnienie lekarskie. W dniu 22 listopada 2018 r. J. N. poddał się zaleconym badaniom laboratoryjnym. W dniu 23 listopada 2018 r. skarżący odbył wizytę u [...], gdzie dostał natychmiastowe skierowanie do Szpitalnego Oddziału Ratunkowego w K.. Do wniosku skarżący załączył sześć odpisów podpisanej skargi oraz ksero skierowania do szpitala w dniu 15 listopada 2018 r., ksero zwolnienia lekarskiego na okres 21 listopada 2018 r. do 7 grudnia 2018 r., ksero karty informacyjnej leczenia szpitalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, zwanej dalej "P.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Z unormowania przepisu art. 86 i 87 P.p.s.a. wynika, że do przesłanek przywrócenia przez sąd terminu do dokonania czynności procesowej, które powinny zostać spełnione w sposób kumulatywny, należą: złożenie przez stronę wniosku w tym przedmiocie (art. 86 § 1 zdanie pierwsze i art. 87 § 1 P.p.s.a.), przy czym wniosek ten należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 §1 P.p.s.a.); w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.); ponadto wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której nie dokonano w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). Przywrócenie terminu w postępowaniu sądowoadministracyjnym może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Do niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zalicza się m.in.: stany nadzwyczajne, takie jak problemy komunikacyjne, klęski żywiołowe bądź nagłą chorobę a nawet chorobę przewlekłą, o ile w danym okresie nastąpiło nagłe pogorszenie stanu zdrowia w związku z zaostrzeniem się objawów choroby (postanowienia: NSA z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. akt II OZ 87/15; NSA z dnia 24 września 2015r. sygn. akt II OZ 881/15; WSA w Warszawie z dnia 3 października 2018r., sygn. akt IV SA/Wa 1702/18; WSA w Kielcach z dnia 25 maja 2011r. sygn. akt I SA/Ke 234/11; dostępne w Internecie). W niniejszym przypadku strona uprawdopodobniła okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu odpisów podpisanej skargi, zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 14 listopada 2018 r. Zatem termin na uiszczenie wpisu sądowego oraz usunięcie braków formalnych skargi upływał z dniem 21 listopada 2018 r. J. N. w dniu 20 listopada 2018 r. uiścił wymagany wpis sądowy. We wniosku z dnia 26 listopada 2018 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi oraz odpisy te nadesłał. W uzasadnieniu wniosku J. N. podał, że do uchybienia zakreślonego w wezwaniu terminu doszło z przyczyn od niego niezależnych, w sposób niezawiniony, tj. wskutek choroby. Skarżący wskazał, że od dnia 15 listopada 2018 r. zaczęły się jego problemy zdrowotne z sercem. Powyższe zdarzenia, J. N. udokumentował poprzez przedłożenie: kserokopii skierowania do szpitala w dniu 15 listopada 2018 r., ksero zwolnienia lekarskiego na okres 21 listopada 2018 r. do 7 grudnia 2018 r., ksero karty informacyjnej leczenia szpitalnego. W ocenie Sądu, powyższe okoliczności świadczą o braku winy w uchybieniu terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Ponadto do wniosku o przywrócenie terminu dołączono wymagany brak skargi, tj. sześć odpisów podpisanej skargi. Okoliczności te powodują, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie. W tym stanie rzeczy Sąd orzekł, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., jak w sentencji postanowienia.