II FSK 3684/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Stefan Babiarz po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku Fundacji Praw Podatnika z siedzibą w Warszawie o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 lipca 2018 r. sygn. akt I SA/Gd 530/18 w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu sprzedaży lokalu mieszkalnego postanawia: dopuścić Fundację Praw Podatnika z siedzibą w Warszawie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Wyrokiem z dnia 25 lipca 2018 r., I SA/Gd 530/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. C. (zwanej dalej skarżącą) na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 5 kwietnia 2018 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu sprzedaży lokalu mieszkalnego. Sprawa dotyczy prawa do skorzystania z ulgi meldunkowej określonej w art. 21 ust. 21 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (dalej: u.p.d.o.f) w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 grudnia 2008 r. w związku z art. 8 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2008, nr 209 poz. 1316, dalej: ustawa zmieniająca). Przesłankami skorzystania ze zwolnienia były: zameldowanie na pobyt stały w okresie nie krótszym niż dwunastomiesięczny przed datą zbycia nieruchomości oraz terminowe złożenia oświadczenia o spełnieniu warunków zwolnienia. Przedmiotem sporu w sprawie była okoliczność złożenia stosownego oświadczenia i zachowania jego formy. Skarżąca od powyższego wyroku wniosła skargę kasacyjną. Fundacja Praw Podatnika wniosła o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Do wniosku załączyła statut, z którego § 6 wynika, że celem Fundacji jest wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek Fundacji zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 – zwanej dalej: p.p.s.a.), udział w charakterze uczestnika może zgłosić organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Zgodnie z powołanym art. 25 § 4 p.p.s.a. zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób. Sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności organizacji społecznej wówczas, gdy zakresowi temu odpowiada przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego. Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (Dz. U. z 2016 r. poz. 40, dalej: u.o.f.) fundacje mogą być ustanowione dla realizacji zgodnych z podstawowymi interesami Rzeczypospolitej Polskiej celów społecznie lub gospodarczo użytecznych, w szczególności takich, jak: ochrona zdrowia, rozwój gospodarki i nauki, oświata i wychowanie, kultura i sztuka, opieka i pomoc społeczna, ochrona środowiska oraz opieka nad zabytkami. Cele te określa ustalony przez fundatora statut (art. 5 ust. 1 u.o.f.). Statut Fundacji Praw Podatnika określa, że jej celem jest wspieranie działań na rzecz ochrony podatników, zaś sposobem realizacji tego celu jest między innymi wspieranie podatników dotkniętych niejasnością obowiązujących przepisów i ich stosowaniem oraz występowanie w sprawach podatników w charakterze uczestnika postępowania na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 25 § 4 p.p.s.a. Odnosząc wskazaną argumentację do stanowiska Fundacji wyrażonego we wniosku Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że wniosek ten zasługuje na uwzględnienie, bowiem statutowy cel Fundacji odpowiada przedmiotowi sprawy, zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, a udział Fundacji w tym postępowaniu realizuje interes społeczny. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 33 § 2 w związku z art. 193 p.p.s.a. Fundację dopuszczono do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.