IV SA/Po 1102/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski po rozpoznaniu dnia 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia odrzucić skargę. K. P. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego, skargę na decyzję tego organu z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...]. Skarga została nadana za pomocą poczty elektronicznej w dniu [...] października 2018 r. o godzinie 19:43. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm; zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Z kolei w myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja została doręczona Skarżącemu w dniu [...] września 2018 r. (k. 34). Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego upływa więc z dniem [...] października 2018 r. Przedmiotowa skarga została nadana przez K. P. za pomocą poczty elektronicznej w dniu [...] października 2018 r. o godzinie 19:43:51 (k. 37). W następnym dniu roboczym skarga została wydrukowana w kancelarii organu administracji publicznej i została opatrzona pieczęcią poświadczającą datę wpływu skargi (18 października 2018 r.). W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2014 r., sygn. I OPS 10/13 (http://orzeczenia.nsa.gov.pl) wskazano, że w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym – z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a. - nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. z 2013 r., poz. 262), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej, ale jednocześnie potwierdzono faktyczną możliwość wnoszenia pisma do sądu drogą elektroniczną, z tym jednak zastrzeżeniem, że pismo wniesione w taki sposób ocenić należy jako obarczone brakiem formalnym określonym w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Sąd w rozpoznawanej sprawie stoi na stanowisku, że najwcześniejszą datą w której skarga może być uznana za wniesioną do organu administracji publicznej jest data, w której organ mógł zapoznać się z jego treścią, a więc data wpływu z możliwością (teoretyczną) jego wydrukowania (por. min. postanowienie NSA z dnia 6 maja 2015 r., sygn. akt I OSK 1035/15, z dnia 2 października 2015 r. sygn. akt II OZ 920/15 oraz z dnia 20 stycznia 2017 r. sygn. akt I OZ 10/17; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wówczas skarga nadana drogą elektroniczną może uzyskać wymiar materialny, a więc przyjmuje cechy pisma tradycyjnego. Wykonany wydruk należy oznakować pieczęcią (tzw. prezentatą) oraz podpisem pracownika przyjmującego pismo, ze wskazaniem daty wpływu. Zaznaczyć jednocześnie należy, że wprawdzie w art. 54 ust. 1a p.p.s.a. przewidziano możliwość wniesienia skargi w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu, jednak przepis ten wchodzi w życie dopiero z dniem [...] maja 2019 r. Skoro zatem w rozpoznawanej sprawie skarga została nadana za pomocą poczty elektronicznej w dniu [...] października 2018 r. już po godzinach urzędowania organu, przyjąć należało, że skarga została nadana w dniu [...] października 2018 r. Oznacza to, że skarga została złożona z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy Sąd skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.