II SA/Wa 357/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 stycznia 2020 r., sygn. akt II SPP/Wa 490/19 dotyczącym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A.P. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 15 marca 2019 r., sygn. akt II SPP/Wa 41/19 o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 3 grudnia 2019 r., sygn. akt II SPP/Wa 490/19 odmówiła przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia A.P. od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi A.P. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 15 marca 2019 r., sygn. akt II SPP/Wa 41/19 o umorzeniu postępowania w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 stycznia 2020 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie referendarza sądowego. Pismem z dnia [...] lutego 2020 r. skarżąca wniosła skargę o wznowienie postępowania zakończonego, jak stwierdziła: niepodpisanym postanowieniem z dnia 23 stycznia 2020 r., sprzecznym z prawomocnym postępowaniem zakończonym wyrokiem z dnia 24 października 2018 r. sygn. akt II SA/Wa 210/18. Powołanym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi A.P. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłat za usługi edukacyjne, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga o wznowienie podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) można żądać wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Przedmiotem wznowienia mogą być zatem zarówno wyroki jak i postanowienia, ale wyłącznie kończące postępowanie sądowe, a więc orzeczenia, które rozstrzygają sprawę (art. 132 p.p.s.a.), a więc orzekają merytorycznie - co do istoty sprawy sądowoadministracyjnej, oraz które w inny sposób kończą postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej (art. 160-165, art. 173 § 1 p.p.s.a.). Przepis art. 270 p.p.s.a. nie obejmuje możliwości wznowienia postępowania incydentalnego – wpadkowego, to jest zakończonego prawomocnym postanowieniem niekończącym postępowania w sprawie sądowoadministracyjnej. Nie jest możliwe w konsekwencji wznowienie postępowania w stosunku do orzeczenia rozstrzygającego kwestię wpadkową. Rozstrzygnięcie w przedmiocie prawa pomocy nie jest wydawane w postępowaniu samodzielnym i odrębnym, ale w postępowaniu wpadkowym do postępowania inicjowanego skargą do sądu administracyjnego. Nie rozstrzyga ono zatem i nie kończy żadnego postępowania sądowego, z tego względu nie może być przedmiotem skargi o wznowienie. Należy zwrócić uwagę, że przepisy art. 270-285 p.p.s.a. nie zawierają podstawy do wzruszenia orzeczenia niekończącego postępowania w sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2006 r., sygn. I GZ 2/06 oraz z dnia 23 października 2018 r. sygn. akt I OZ 942/18, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: orzeczenia.gov.pl). Wobec powyższego, na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 270 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.