I GZ 214/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Piotr Pietrasz po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. M. N. w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 maja 2021 r.; sygn. akt I SA/Bd 123/20 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi T. M. N.w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2019 r.; nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 26 maja 2021 r., sygn. akt I SA/Bd 123/20 odrzucił zażalenia T. M. N. w B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 31 marca 2021 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 20 listopada 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi T. M. N. w B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] grudnia 2019 r., w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zażalenie na wezwanie do wykonania zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "p.p.s.a."), nie przewiduje środka zaskarżenia od zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Ponowne wezwanie strony skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie zasadności wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie stanowi zarządzenia, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a. Jest to czynność zmierzająca do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Nie jest to zatem zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych, w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a., od którego przysługuje zażalenie. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyło T. M. N. w B. Wniosło o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym oraz uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy WSA w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania. Podstawę prawną niniejszego zażalenia stanowi art. 227 § 1 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Trafnie wskazał Sąd pierwszej instancji, że zażalenie jest środkiem zaskarżenia, który przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz dodatkowo na postanowienia enumeratywne wymienione w art. 194 § 1 p.p.s.a. Służy ono także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, w przypadkach wskazanych w ustawie – art. 198 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie, co wynika tak z motywów postanowienia Sądu I instancji jak i z analizy akt sprawy, skarżące T. zarządzeniem z dnia 20 listopada 2020 r. wezwane zostało do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z [...] grudnia 2019 r., w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne - w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 lutego 2021 r., sygn. akt I GZ 17/21 oddalił zażalenie strony kwestionującej poprawność zarządzenia na skutek czego Sąd I instancji ponownie wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego pod rygorem odrzucenia skargi. Ostatnie wymienione zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 marca 2021 r. wzywające do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy i stanowi jedynie informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości. Zarządzeniem tym Przewodniczący Wydziału nie ustala ponownie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, nie jest to zatem zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a. i nie przysługuje na nie zażalenie (por. postanowienia NSA: z 28 maja 2013 r., II OZ 397/13; z 19 lutego 2019 r., II OZ 90/19; z 29 czerwca 2017 r., II GZ 490/17; dostępne w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W tych okolicznościach zasadnie Sąd pierwszej instancji wywiódł, że niedopuszczalne było zaskarżenie zarządzenia z dnia 31 marca 2021 r. o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 listopada 2020 r. wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi, bowiem ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje środka zaskarżenia od takiego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.