II SA/Go 444/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku uczestnika postępowania G. o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną w sprawie ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia postanawia: odrzucić wniosek. Wyrokiem z dnia 27 października 2021 r. , sygn. akt II SA/Go 444/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2021 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji odkrywkowej złoża kruszywa naturalnego [...] na części działek nr ewid. [...] położonych w obrębie ewidencyjnym [...] oraz działki nr ewid. [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...]. W dniu 3 stycznia 2022 r. Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasów Państwowych Nadleśnictwo [...] wniosło od powyższego rozstrzygnięcia skargę kasacyjną. Odpis skargi doręczono między innymi uczestnikowi postępowania G. Pismem z dnia [...] lutego 2022 r. ww. uczestnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek należało odrzucić. Zgodnie z art. 86 § 1 i art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, dalej jako p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 86 § 2 p.p.s.a. przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego. Negatywne skutki, o których stanowi ww. art. 86 § 2 p.p.s.a. to takie, których nie można usunąć w inny sposób niż w drodze przywrócenia terminu. Zgodnie z art. 179 p.p.s.a. strona, która nie wniosła skargi kasacyjnej, może wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego odpowiedź na skargę kasacyjną w terminie czternastu dni od doręczenia jej skargi kasacyjnej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowany jest jednolity pogląd, że pismo strony, złożone po upływie terminu, o którym mowa w art. 179 p.p.s.a. nie stanowi już odpowiedzi na skargę kasacyjną, lecz jest zwykłym pismem procesowym strony, które dołączane jest do akt sprawy i z którym zapoznaje się Sąd przed rozstrzygnięciem sprawy. Opóźnione złożenie odpowiedzi na skargę kasacyjną nie powoduje więc ujemnych skutków procesowych dla strony, gdyż nie ma wpływu na bieg postępowania kasacyjnego. W związku z tym, przywrócenie terminu do dokonania tej czynności nie jest dopuszczalne (por. postanowienia NSA z dni 3 listopada 2021 r., sygn. akt II OSK 486/21, z 14 października 2021 r., sygn. akt III OSK 6171/21 z 24 stycznia 2020 r., sygn. akt I OSK 3311/19, z 9 kwietnia 2019 r., I OSK 690/19, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). Powyższy pogląd Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Oceniając złożony wniosek G. o przywrócenie terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną stwierdzić należy, że w niniejszym przypadku zachodzi przesłanka z art. 86 § 2 p.p.s.a., tj. brak ujemnych skutków dla strony. Strona nie ma obowiązku złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną. Pismo to, nawet złożone po terminie, dołączane jest do akt sprawy, Sąd II instancji ma więc możliwość zapoznania się ze stanowiskiem strony zawartym w tym piśmie procesowym. W związku z brakiem negatywnych skutków uchybienia terminu do złożenia odpowiedzi na skargę kasacyjną dla uczestnika postępowania w zakresie postępowania sądowego, uznać należy, iż przywrócenie terminu w tym wypadku nie jest dopuszczalne, a złożony w tym przedmiocie wniosek podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powyższe, Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 86 § 2 w zw. z art. 88 p.p.s.a.