II OZ 331/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1155/23 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi C.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej z dnia 26 maja 2023 r. nr SKO.II/426/29/2023 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 25 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Gl 1155/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie C.M. (dalej: skarżący) na postanowienie tego Sądu z dnia 4 grudnia 2023 r. o oddaleniu wniosku skarżącego o wyłączenie sędziów. Postanowienie to doręczono skarżącemu 11 grudnia 2023 r. Pismem z dnia 15 grudnia 2023 r., nadanym 18 grudnia 2023 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Wydając zaskarżone postanowienie Sąd stwierdził, że zostało ono wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024, poz. 935; dalej: P.p.s.a.), co skutkowało jego odrzuceniem. Zażalenie to wpłynęło do Sądu pierwszej instancji 14 marca 2024 r. przy piśmie NSA z 11 marca 2024 r. Ponadto z treści zażalenia wynikało, że skarżący celowo skierował je bezpośrednio do NSA, pomimo otrzymania stosownego pouczenia co do trybu i terminu wniesienia zażalenia. Na powyższe postanowienie z dnia 25 marca 2024 r. skarżący wniósł zażalenie wnosząc o jego uchylenie w całości. Zdaniem skarżącego zażalenie zostało przez niego wniesione prawidłowo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do art. 194 § 1 i 2 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Zażalenie należy wnieść do sądu, który wydał zaskarżone postanowienie (art. 177 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.). Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu (art. 83 § 2 P.p.s.a.), jednakże aby oddanie pisma w placówce pocztowej odniosło skutek prawnoprocesowy, niezbędne jest zaadresowanie go do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przy wniesieniu zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia zażalenia jest data jego przekazania przez Naczelny Sąd Administracyjny do sądu właściwego (zob. postanowienia NSA z 23 lutego 2012 r., sygn. akt II FZ 122/12, z 14 lipca 2023 r., sygn. akt III OZ 342/23, z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I GZ 438/19; dostępne w CBOSA). W rozpoznawanej sprawie odpis postanowienia Sądu pierwszej instancji z 4 grudnia 2023 r. został doręczony skarżącemu w dniu 11 grudnia 2023 r. z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia (punkt pierwszy pouczenia zawierał informację o możliwości wniesienia zażalenia w terminie siedmiu dni od daty doręczenie postanowienia za pośrednictwem sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, pod rygorem odrzucenia zażalenia, k. 87). Oznacza to, że termin do jego wniesienia upłynął 18 grudnia 2023 r. Z przedstawionych akt sądowych wynika, że zażalenie skarżącego wpłynęło bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego jako część większej korespondencji skarżącego w dniu 27 grudnia 2023 r., a więc już po upływie terminu do wniesienia zażalenia (k. 85 i 86). Zgodnie z tym na co już zwrócono uwagę, dla skuteczności wniesienia środka odwoławczego ma znaczenie nie tylko to, że zażalenie zostało nadane do sądu w ustawowym terminie, istotne jest również, by pismo zostało nadane do sądu właściwego. Skoro zaś Naczelny Sąd Administracyjny pismem z dnia 11 marca 2024 r. (nadanym tego samego dnia) przekazał zażalenie do Sądu pierwszej instancji, zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie skarżącego jako wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.