II OSK 2225/24

Dnia 7 listopada 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku P. N. o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Suchej Beskidzkiej TW-2 z dnia 5 lipca 2023 r., Nr PINB.3300.3.MG.2023.MMŁ w sprawie ze skargi kasacyjnej P. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 286/24 w sprawie ze skargi P. N. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., nr 1082/2023 w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek. Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 286/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę P. N. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 22 grudnia 2023 r., nr 1082/2023, którym utrzymano w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Suchej Beskidzkiej z dnia 10 sierpnia 2023 r., nr 114/2023, o oddaleniu zarzutu skarżącego dotyczącego prowadzenia postępowania egzekucyjnego w zakresie wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym [...] z dnia 5 lipca 2023 r. Skargę kasacyjną od ww. wyroku wniósł skarżący, zawierając w niej wniosek o wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej "p.p.s.a.", wykonalności tytułu egzekucyjnego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 5 lipca 2023 r., znak: PINB.3300.3.MG.2023.MMŁ. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek nie zasługiwał na uwzględnienie. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. W przedmiotowej sprawie skarżący kasacyjnie, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika procesowego, wniósł o wstrzymanie wykonania tytułu wykonawczego. Należy skarżącemu wyjaśnić, że stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd jest uprawniony do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji mieszczącego się w kategoriach opisanych i wymienionych w art. 61 § 2 p.p.s.a., tj. decyzji lub postanowienia, innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz aktu terenowych organów administracji rządowej. Tytuł wykonawczy nie mieści się natomiast w tak rozumianym katalogu aktów lub czynności, jest bowiem wyłącznie dokumentem urzędowym stanowiącym dowód niewykonania obowiązku wynikającego z przepisu prawa, stanowiącym podstawę do wszczęcia i prowadzenia administracyjnego postępowania egzekucyjnego. Z tego względu niedopuszczalne pozostaje jego wstrzymanie na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z 5 września 2023 r., II OSK 1788/23; z 23 czerwca 2023 r., III FSK 640/23; z 24 maja 2023 r., III OSK 923/23; z 9 czerwca 2021 r., II OSK 1092/21; z 17 lutego 2021 r., III FZ 150/21; z 17 listopada 2020 r., II OSK 2630/20). Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.