III SA/Gd 592/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Starszy asystent sędziego Joanna Karpińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 marca 2025 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 18 września 2024 r. nr SKO Gd/3241/24 w przedmiocie kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy w formie egzaminu państwowego oddala skargę. Decyzją z dnia 21 maja 2024 r. nr O-K.5430.1.12.2024 Prezydent Miasta Sopotu - działając na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (t.j.:Dz. U. z 2021 r. poz. 2328), art. 99 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 49 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j.: Dz. U. z 2023 r. poz. 622 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie "u.k.p." oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 572) powoływanej dalej w skrócie "k.p.a." - skierował J. M. na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w formie egzaminu państwowego w zakresie kategorii AM, B1,B prawa jazdy. W uzasadnieniu decyzji organ w pierwszej kolejności przedstawił przebieg postępowania, wskazując w tym zakresie, że w dniu 15 marca 2024 r. do Prezydenta Miasta Sopot wpłynął wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku z dnia 12 marca 2024 r. o skierowanie J. M. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami, w związku z przekroczeniem liczby 24 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W związku z powyższym, pismem z dnia 10 kwietnia 20124 r. organ powiadomił stronę o wszczętym postępowaniu administracyjnym w przedmiotowej sprawie. W dniu 10 maja 2024 r. do organu wpłynęło pismo J. M., w którym zakwestionował on prowadzenie postępowania w sprawie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Skarżący wyjaśnił okoliczności otrzymania mandatu w dniu 13 listopada 2023 r. wskazując, iż miał wówczas zapięte pasy i nie korzystał z telefonu komórkowego, a mimo to "na siłę" wręczono mu mandat karny i nie poinformowano go o punktach karnych. Ponadto wskazał, iż mandat wystawiony przez Straż Miejską w dniu 2 marca 2024 r. był również bezprawny. Stwierdził również, iż w dniu 13 listopada 2023 r. w PORD odbył szkolenie, by "zbić" 6 punktów karnych, co potwierdza załączone zaświadczenie. Decyzją z dnia 21 maja 2024 r. Prezydent Miasta Sopot orzekł o skierowaniu skarżącego na egzamin sprawdzający kwalifikacje kierowcy w formie egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii AM, B1, B. J. M. złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, w którym ponownie zakwestionował prowadzenie postępowania w sprawie skierowania go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Skarżący wyjaśnił, że 12 lutego 2023 r. punkty miały się zbić po 2 latach a 24 listopada 2023 r. egzaminator powiedział mu, że punkty samoczynnie znikają po roku. Skarżący wyjaśnił też, iż mandat za brak zapiętych pasów w dniu 13 listopada 2023 r. otrzymał bezprawnie, bowiem od lekarza ma zaświadczenie, że nie musi zapinać pasów bezpieczeństwa. J. M. zakwestionował również zasadność nałożenia mandatu i punktów karnych przez Straż Miejską w dniu 2 marca 2024 r. za wjazd wraz z klientem na teren posesji przy ul. [...], gdzie znajdował się znak "zakaz ruchu". Zdaniem strony, ów znak nie obowiązuje taksówek z klientami - będącymi mieszkańcami tej posesji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia 18 września 2024 r. nr SKO Gd/3241/24 – działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (t.j.:Dz. U. z 2021 r. poz. 2328), powoływanej dalej w skrócie "ustawa zmieniająca" - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że zgodnie z art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej, do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, starosta wydaje decyzję o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów – na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji. Stosownie zaś do art. 17 ust. 1 zd. 1 ustawy zmieniającej do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, Policja prowadzi ewidencję kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami naruszających przepisy ruchu drogowego. W myśl natomiast art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (t.j.: Dz. U. z 2018 r. poz. 957), powoływanej dalej w skrócie "ustawa zmieniająca z 2018 r." minister właściwy do spraw informatyzacji w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu ogłasza w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw informatyzacji komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie. Dotąd nie został ogłoszony komunikat, o którym mowa w cytowanych powyżej przepisach, tj. komunikat określający termin wdrożenia wymienionych rozwiązań technicznych. Z tego wynika, że starosta był właściwy do wydania spornej decyzji (na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy zmieniającej), a Policja była uprawniona do prowadzenia ewidencji kierujących pojazdami silnikowymi naruszających przepisy ruchu drogowego (na podstawie art. 17 ust. 1 zd. 1 ustawy zmieniającej). Organ wskazał, że decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji ma charakter związany. Oznacza to, że właściwy organ nie ma wyboru co do możliwości skierowania lub odstąpienia od niego w przypadku złożenia prawidłowego wniosku przez komendanta wojewódzkiego policji. Następnie organ odwoławczy wskazał, że ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego prowadzi Policja. Określonemu naruszeniu przypisuje się odpowiednią liczbę punków w skali od 0-10 i wpisuje się do tej ewidencji. Punkty za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisane do ewidencji usuwa się po upływie 1 roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego okresu kierowca dopuścił się naruszeń, za które na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć przypisana liczba punktów przekroczyłaby 24 punkty. W rozpoznawanej sprawie podstawę do skierowania J. M. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie prawa jazdy kategorii AM, B1, B stanowiła zawarta we wniosku informacja Zastępcy Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku o łącznej liczbie punktów, które otrzymał skarżący za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Z wniosku wynika, iż łączna liczba punktów otrzymanych przez J. M. za naruszenia przepisów ruchu drogowego w okresie od dnia 13 listopada 2023 r. do dnia 2 marca 2024 r. wynosiła 25: - 13.11.2023 r. - naruszenie obowiązku korzystania z pasów bezpieczeństwa przez kierującego pojazdem - punkty -5; 13.11.2023 r. - naruszenie zakazu korzystania podczas jazdy z telefonu wymagającego trzymania słuchawki lub mikrofonu w ręku przez kierującego pojazdem - punkty-12; - 02.03.2024 r. - niestosowanie się do znaków: "B-1" - zakaz ruchu w obu kierunkach - punkty -8; Kolegium wskazało, że skarżący tych ustaleń w żaden sposób nie podważył, albowiem nie wykazał, aby którykolwiek wpis do ewidencji, wskazany przez KWP we wniosku, został z niej usunięty lub nie istniał. Jednakże w związku z zarzutami podniesionymi w odwołaniu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku pismem z dnia 2 września 2024 r. wystąpiło do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, z zapytaniem, czy J. M. w roku 2023 uczestniczył w szkoleniu, o którym mowa art. 17 ust. 6a ustawy zmieniającej i czy spowodowało to zmniejszenie liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego, a także wskazanie jaką liczbę punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisanych do ewidencji posiadał J. M. w dniu 21 maja 2024 r. Z odpowiedzi Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku wynikało, iż J. M. uczestniczył w szkoleniu, o którym mowa w art. 17 ust. 6a ustawy zmieniającej, jednakże z uwagi na niespełnienie warunków, o których mowa w art.6d tej ustawy, odjęcie punktów w związku z jego odbyciem nie było możliwe oraz, że na dzień 25 maja 2024 r. posiadał on 28 punktów karnych wpisanych do ewidencji. Odnosząc się do podniesionych w odwołaniu zarzutów Kolegium wyjaśniło, że wystąpiło do Komendanta Wojewódzkiego Policji o weryfikację dotyczącą prawidłowości wpisów i ilości punktów. Przy czym organ odwoławczy podniósł, że zmiana w ewidencji ilości przypisanych punktów nie może być rozpatrywana ani w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez starostę, ani w postępowaniu odwoławczym przed samorządowym kolegium odwoławczym. W postępowaniu o kierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, organy administracji publicznej nie są uprawnione do prowadzenia rozważań dotyczących ilości posiadanych punktów, czy okoliczności dotyczących naruszenia przepisów ruchu drogowego. Przepis art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej nie pozostawia w tym zakresie organom swobody i spełnienie wymienionej tam przesłanki (tj. przekroczenie liczby 24 punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego) stwarza dla organu obowiązek wydania takiej decyzji. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku J. M. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i anulowanie punktów karnych oraz o zwrot 1000 zł, zapłaconych za kurs. W uzasadnieniu skarżący podkreślił, że w dniu 13 listopada 2023 r. będąc w pracy jako taksówkarz, miał zapięte pasy i nie korzystał z telefonu. Wskazał, że bardzo się pilnował bo zależało mu na prawie jazdy z uwagi na chorą żonę aby móc ją wozić na rehabilitację. Ponadto skarżący podniósł, że zgłosił się na egzamin by zbić punkty karne. Za egzamin zapłacił 1000 zł. Końcowo skarżący zaznaczył, że nie będzie zdawał żadnego egzaminu, gdyż uważa ten stan za bezprawny. Dodał, że wpadł w długi i nie starcza mu środków finansowych na lekarstwa i jedzenie. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku wniosło o oddalenie skargi oraz rozpatrzenie jej w trybie uproszczonym, podtrzymując w całości stanowisko zawarte w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji. Pismem z dnia 28 lutego 2025 r. pełnomocnik z urzędu J. M. podtrzymał w całości skargę, wnosząc o uchylenie decyzji organów obu instancji, umorzenie postępowania w sprawie i przyznania kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu według norm przepisanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2022 r. poz. 2492 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Na mocy art. 145 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935), powoływanej dalej w skrócie "p.p.s.a." uwzględnienie skargi następuje w przypadku: naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub innego naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy (pkt 1), a także w przypadku stwierdzenia przyczyn powodujących nieważność kontrolowanego aktu (pkt 2) lub wydania tego aktu z naruszeniem prawa (pkt 3). W przypadku uznania, że skarga nie ma uzasadnionych podstaw podlega ona oddaleniu, na podstawie art. 151 p.p.s.a. Stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przeprowadzona w niniejszej sprawie kontrola legalności zaskarżonej decyzji wykazała, że organ nie naruszył prawa. Przedmiotem skargi skarżący uczynił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Sopotu orzekającą o skierowaniu skarżącego na egzamin kontrolny sprawdzający kwalifikacje kierowcy w formie egzaminu państwowego w zakresie kategorii AM, B1, B (egzamin teoretyczny i praktyczny) prawa jazdy. Jak wynika z akt sprawy, Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku pismem z dnia 12 marca 2024 r. skierował do Prezydenta Miasta Sopot wniosek o kontrolne sprawdzenie kwalifikacji skarżącego w związku z przekroczeniem 24 punktów karnych (łącznie 28 punktów) za naruszenie przepisów ruchu drogowego. W uzasadnieniu wskazano, że skarżący w okresie od 12 lutego 2023 r. do 2 marca 2024 r. wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego tj.: - 12.02.2023 r. S., al. [...] – przekroczenie dopuszczalnej prędkości od 16 do 20 km/h, Punkty 3; - 13.11.2023 r. S., ul. [...] – naruszenie obowiązku korzystania z pasów bezpieczeństwa przez kierującego pojazdem, Punkty 5; - 13.11.2023 r. S., ul. [...] – naruszenie zakazu korzystania podczas jazdy z telefonu wymagającego trzymania słuchawki lub mikrofonu w ręku przez kierującego pojazdem, Punkty 12; - 02.03.2024 r. S., ul. [...] – niestosowanie się do znaków B-1 : "zakaz ruchu w obu kierunkach", Punkty 8. W związku z powyższym, skarżący pismem złożonym 10 maja 2024 r. zakwestionował skierowanie go na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, wskazując, że zarówno mandat z 13 listopada 2023 r. jak i mandat z 2 marca 2024 r, był bezprawny, a ponadto w dniu 13 listopada 2023 r. odbył szkolenie w PORD celem zbicia 6 punktów karnych. Prezydent Miasta Sopot decyzją z dnia 21 maja 2024 r. skierował skarżącego na egzamin sprawdzający jego kwalifikacje do kierowania pojazdami z powodu przekroczenia 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Przystępując do oceny zasadności złożonej skargi i podniesionych w niej zarzutów należy zauważyć, że zgodnie z art. 18 ustawy zmieniającej - do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, starosta wydaje decyzję: 1) o skierowaniu osoby posiadającej uprawnienie do kierowania pojazdem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w razie przekroczenia 24 punktów - na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji; 2) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie: a) przekroczenia, w okresie roku od dnia wydania po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy, liczby 20 punktów, b) stwierdzenia, na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć, że kierujący pojazdem silnikowym w okresie 2 lat od dnia wydania mu po raz pierwszy prawa jazdy albo tymczasowego elektronicznego prawa jazdy popełnił: – przestępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji lub – trzy wykroczenia określone w art. 86 § 1, 1a lub 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1, art. 92a § 2, art. 92b, art. 97a lub art. 98 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. - Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2021 r. poz. 2008, 2052, 2269 i 2328) – przy czym decyzja o cofnięciu uprawnienia jest wydawana na wniosek komendanta wojewódzkiego Policji; 3) o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym w razie niepoddania się sprawdzeniu kwalifikacji w trybie określonym w pkt 1. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z art. 23 pkt 3 ustawy zmieniającej, przepis art. 18 tej ustawy wszedł w życie po upływie 9 miesięcy od dnia ogłoszenia. Ogłoszenie natomiast nastąpiło w Dzienniku Ustaw z dnia 16 grudnia 2021 r., co oznacza, że przepis art. 18 ustawy zmieniającej wszedł w życie w dniu 17 września 2022 r. Jeżeli zatem postępowanie w rozpoznawanej sprawie zostało wszczęte z urzędu pismem z dnia 10 kwietnia 2024 r., doręczonym skarżącemu 25 kwietnia 2024 r. w trybie tzw. doręczenia zastępczego, czyli po wejściu w życie ustawy zmieniającej, to zastosowanie znajdują przepisy w brzmieniu nadanym właśnie ustawą zmieniającą z dnia 2 grudnia 2021 r. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy zmieniającej, do dnia wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji wydanym na podstawie art. 14 ust. 2 ustawy zmienianej w art. 14, Policja prowadzi ewidencję kierujących pojazdami silnikowymi, motorowerami oraz tramwajami naruszających przepisy ruchu drogowego. Określonemu naruszeniu popełnionemu przez osobę uprawnioną do kierowania pojazdem silnikowym, motorowerem lub tramwajem przypisuje się odpowiednią liczbę punktów w skali od 1 do 15 i wpisuje się ją do tej ewidencji. Stosownie do treści art. 14 ust. 2 ustawy zmieniającej z 2018 r., minister właściwy do spraw informatyzacji w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw transportu ogłasza w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz na stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw informatyzacji komunikat określający termin wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w ust. 1. Komunikat ogłasza się w terminie co najmniej 3 miesięcy przed dniem wdrożenia rozwiązań technicznych określonym w tym komunikacie. Dotąd nie został ogłoszony komunikat, o którym mowa w przywołanych wyżej przepisach, tj. komunikat określający termin wdrożenia wymienionych rozwiązań technicznych. Z powyższego wynika, że organ I instancji właściwy był do wydania w rozpoznawanej sprawie decyzji na podstawie art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej. Skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji nastąpiło na wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, w którym Komendant wskazał, że skarżący otrzymał łącznie 28 punktów karnych za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Z wniosku wynikało, że skarżący wielokrotnie naruszył przepisy ruchu drogowego w okresie od 12 lutego 2023 r. do 2 marca 2024 r. W ten sposób przekroczył liczbę 24 punktów karnych, co wynikało z wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku o skierowanie skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Organ zobligowany był uwzględnić wniosek Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, a następnie, po wszczęciu postępowania, orzec na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 18 pkt 1 ustawy zmieniającej, o skierowaniu skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. Rozstrzygnięcie i argumentacja zawarta w zaskarżonej decyzji w ocenie Sądu jest zatem prawidłowa. Podkreślenia także wymaga, że organy w kontrolowanej sprawie związane były powyższą informacją co do liczby punktów karnych. Organy związane były powyższą informacją co do liczby punktów karnych. Prowadząc postępowanie w sprawie dotyczącej kontrolnego sprawdzenia kwalifikacji kierowcy, organy nie miały kompetencji do samodzielnego ustalania ilości punktów przypisanych kierowcy ze względu na naruszenie przez niego przepisów ruchu drogowego. Tylko Komendant Wojewódzki Policji jest organem, który dokonuje wpisów do ewidencji, a więc w drodze czynności materialno-technicznych ujawnia w ewidencji punkty karne przyznane poszczególnym kierowcom i dokonuje ich wykreśleń, a zainteresowany kierowca może zaskarżyć do sądu administracyjnego powyższe czynności. Kwestia prawidłowości takich wpisów, a co za tym idzie, ilości punktów karnych przyznanych danemu kierowcy, może być jedynie rozważana w sprawie ze skargi na taką czynność w trybie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Natomiast w postępowaniu w sprawie o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy organy związane są liczbą punktów. Skoro punkty nie zostały usunięte z ewidencji, tak jak w niniejszej sprawie, organ związany był wnioskiem Komendant Wojewódzki Policji w zakresie ilości punktów karnych. Kwestionowanie przez kierowcę prawidłowości stanu ewidencji - czy to w związku z zarzutem niezasadności przyznania punktów karnych czy też w związku z brakiem odnotowania, iż kierowca przed przekroczeniem 24 punktów karnych odbył stosowne szkolenie skutkujące zmniejszeniem ilości punktów karnych może mieć miejsce jedynie przed organami Policji, a następnie przed sądem administracyjnym w skardze na czynność lub bezczynność w przedmiocie wpisu do ewidencji. Postępowanie takie nie zostało przez skarżącego zainicjowane. Na marginesie jedynie wskazać należy, że zgodnie z art. 17 ust. 6f ustawy zmieniającej, odbycie szkolenia, o którym jest mowa w art. 17 ust. 6a ustawy zmieniającej, nie powoduje zmniejszenia liczby punktów otrzymanych za naruszenia przepisów ruchu drogowego wobec osoby, która przed jego rozpoczęciem dopuściła się naruszeń, za które suma punktów przekroczyła 24. Skarżący odbył szkolenie w dniu 24 listopada 2023 r., a więc w czasie kiedy liczba 24 punktów karnych nie został przekroczona. Pismo Komendy Wojewódzkiej Policji w Gdańsku z dnia 9 września 2024 r wskazuje na niespełnienie przez skarżącego warunków z art. 17 ust. 6d ustawy zmieniającej, który to przepis stanowi, że osobie wpisanej do ewidencji po przedstawieniu przez nią zaświadczenia o odbyciu szkolenia lub otrzymaniu tego zaświadczenia od dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego, właściwy dla miejsca zamieszkania tej osoby komendant wojewódzki Policji zmniejsza o 6 liczbę posiadanych punktów, odejmując je według kolejności wpisów, począwszy od wpisu odpowiadającego naruszeniu popełnionemu z datą najwcześniejszą; nie odejmuje się jednak punktów przypisanych naruszeniu, za które nałożono w drodze mandatu karnego grzywnę, o której mowa w ust. 3, jeżeli do dnia przedstawienia zaświadczenia nie została ona uiszczona. Okoliczności te nie podlegały badaniu w niniejszym postępowaniu bowiem, jak już wyżej wskazano, zmniejszenia liczby punktów karnych dokonać może jedynie komendant wojewódzki Policji a nie organ administracji. Skarżący otrzymał łącznie 28 punktów karnych, a tym samym przekroczył liczbę 24 punktów. Organ nie był uprawniony do zmniejszenia liczby przyznanych skarżącemu punktów karnych a w konsekwencji odstąpienia od skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji. W tym stanie rzeczy, Sąd stwierdził, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu. Organy zgodnie z przepisami prawa (art. 6 k.p.a.), prawidłowo, w oparciu o całokształt wystarczająco zebranego i rozpatrzonego materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.) dokładnie wyjaśniły stan faktyczny sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes skarżącego (art. 7 k.p.a.). Na tej podstawie, zgodnie z wymogami art. 80 k.p.a., organy słusznie ustaliły, że w sprawie zaistniały podstawy do skierowania skarżącego na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy, ze względu na przekroczenie liczby 24 punktów karnych, co znalazło wyczerpujące wyjaśnienie w uzasadnieniach decyzji obu instancji, odpowiadających wymogom art. 107 § 3 k.p.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 151 p.p.s.a. oddalił skargę jako niezasadną. Powołane w treści niniejszego uzasadnienia orzeczenia sądów administracyjnych dostępne są w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl).