II SA/Łd 234/24

Dnia 12 listopada 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Czerw po rozpoznaniu 12 listopada 2025 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. F. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 15 października 2025 roku odrzucającego wniosek A. F. o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 234/24 w sprawie ze sprzeciwu G. K. i M.K. od decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia 30 stycznia 2024 roku nr 16/2024 znak: WOP.7721.8.2024.BZ w przedmiocie kontroli obiektu budowlanego – parkingu postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 13 maja 2024 r., sygn. akt II SA/Łd 234/24, oddalił sprzeciw G.K. i M.K. od decyzji Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z 30 stycznia 2024 roku nr 16/2024, znak: WOP.7721.8.2024.BZ w przedmiocie kontroli obiektu budowlanego – parkingu. Pismem z 12 lipca 2025 roku A.F. wniósł o wykładnię ww. wyroku wskazując na jego wieloznaczną treść budzącą poważne wątpliwości. Postanowieniem z 15 października 2025 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił powyższy wniosek A.F. Odpis tego postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono stronom z pouczeniem o przysługującym prawie złożenia skargi kasacyjnej, z tym zastrzeżeniem, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W terminie otwartym do zaskarżenia powyższego postanowienia A.F. wniósł sporządzoną osobiście skargę kasacyjną opatrzoną datą 28 października 2025 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Nie ulega wątpliwości, iż stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Przepis ten wprowadza w stosunku do skargi kasacyjnej wymóg formalny polegający na tym, że skargę kasacyjną może sporządzić jedynie adwokat lub radca prawny. Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przepisu § 1 nie stosuje się także wtedy, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej, a także wówczas, gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej. Podmiotami uprawnionymi do sporządzenia skargi kasacyjnej są jedynie osoby wymienione w powyższym przepisie. Przymus adwokacko-radcowski wprowadzony wskazanym przepisem wyłącza możliwość sporządzenia skargi kasacyjnej samodzielnie przez stronę. Przymus ten sprowadza się zatem do obowiązku sporządzenia skargi kasacyjnej przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. pod rygorem jej odrzucenia. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W orzecznictwie sądów administracyjnych wskazuje się, że brak zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy sporządzeniu skargi kasacyjnej jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu i skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z 27 sierpnia 2010 r., II ONP 1/10; z 4 stycznia 2012 r., I OZ 1088/11, dostępne na www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego stwierdzić należy, że rozważana skarga kasacyjna sporządzona osobiście przez A.F. jest niedopuszczalna. Skarga kasacyjna nie została bowiem sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Podkreślić przy tym należy, że wnioskodawca został pouczony o warunkach dopuszczalności wniesienia skargi kasacyjnej. Z tych wszystkich względów skargę kasacyjną należało odrzucić na podstawie art. 178 p.p.s.a., o czym Sąd orzekł jak w postanowieniu. dc