IV SA/Po 131/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi N.M. Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia odrzucić skargę /-/ M. Dybowski Decyzją z dnia [...] września 2009 r. [...] (dalej decyzja z [...] września 2009 r.) Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Kaliszu z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Decyzję z [...] września 2009 r. wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu – zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm., dalej ppsa) w terminie 30 dnia od dnia doręczenia stronie decyzji, za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu - doręczono N.M. Sp. z o.o. K. (dalej Spółka) w dniu [...] września 2009 r. (k. 40v- 42, 40a akt administracyjnych) Dnia [...] października 2009 r. (data stempla pocztowego k. 6 akt sądowych) Skarżąca nadała skargę polskim urzędzie pocztowym na ową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Wojewódzkiej Inspekcji Transportu Drogowego w O (dalej WITD). Postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] (dalej postanowienie z 02 lutego 2010 r.) Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w Poznaniu na podstawie art. 65 § 1 w zw. z art. 19 kpa przekazał skargę (która wpłynęła do WITD dnia 08 października 2009 r.) do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu (k. 50 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ppsa, skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ winien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1-3, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29.5.2008 r. I FSK 631/08; postanowienie Sądu Najwyższego z 14.11.1973 r. II CZ 183/73, OSPiKA 5/74/97). Pogląd ten jest akceptowany przez T. Wosia w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" LexisNexis 2008, s. 284 uw. 3 i A. Kabata w: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" Wolters Kluwer 2009 s. 179 uw. 2). W rozpoznawanej sprawie należało stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżona decyzja z 08 września 2009 r., zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, doręczona została Spółce w dniu 11 września 2009 r. (k. 40-42, 40a akt administracyjnych). Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 ppsa, termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 12 października 2009 r. o północy. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu, a nadanie skargi w polskim urzędzie pocztowym w dniu 06 października 2009 r. (data stempla pocztowego k. 6 akt sądowych) do WITD w O. spowodowało, że została ona skierowana do organu niewłaściwego w sprawie. Dopiero postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. skargę przekazano właściwemu organowi administracji publicznej tj. Dyrektorowi Izby Celnej w Poznaniu (k. 50 akt administracyjnych). Mając na uwadze przedstawione okoliczności należało uznać, że na gruncie niniejszej sprawy nie miało znaczenia, że Skarżąca składając skargę do niewłaściwego organu działała z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa, gdyż o dacie złożenia skargi decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 12 października 2009 r., a skargę przekazano do siedziby właściwego Organu w dniu 02 lutego 2010 r. ( data stempla pocztowego k. 7 akt sądowych), czyli z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. Przekazanie skargi było równoznaczne z wniesieniem skargi w rozumieniu art. 54 § 1 ppsa, a to nastąpiło po upływie terminu do wniesienia skargi. Z nadesłanego dnia 11 marca 2010 r. potwierdzonego "za zgodność" odpisu aktualnego z rejestru przedsiębiorców z dnia 01 lutego 2001 r. wynika, że podpisany pod skargą jednoosobowo Prezes Zarządu N.m Sp. z o.o. K. M.K. uprawniony był do jednoosobowego złożenia skargi (k. 18-24 akt sądowych). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa odrzucił skargę. /-/ M. Dybowski jh