I SA/Ol 11/14

Dnia 31 stycznia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Piskozub po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" , nr "[...]" w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 r. postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania S. R., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia "[...]" w sprawie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2012 rok. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji wynika, iż zawierająca decyzję przesyłka pocztowa została doręczona adresatowi osobiście w dniu 19 maja 2012 r. Na powyższą decyzję strona skarżąca wniosła w dniu 5 grudnia 2013 r. ( data nadania) skargę, bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu, tj. z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., została przez Sąd przesłana w dniu 10 grudnia 2013 r. organowi odwoławczemu celem nadania jej właściwego biegu. W odpowiedzi na skargę, organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi jako złożonej z uchybieniem 30 – dniowego terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wobec okoliczności, że zaskarżona decyzja została doręczona w dniu 19 maja 2012 r., należy stwierdzić, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 18 czerwca 2012 r. Dla skutecznego dotrzymania tego terminu, niezbędnym było zatem złożenie skargi do dnia jego upływu, tj. do dnia 18 czerwca 2012 r. włącznie. Tymczasem skarga została nadana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie w dniu 5 grudnia 2013 r. Ponadto skarżący, wbrew treści cytowanych wyżej przepisów, złożył skargę bezpośrednio do Sądu. Dodać przy tym należy, że skarżący został prawidłowo pouczony przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze o trybie i terminie zaskarżenia decyzji wydanej przez ten organ. W przypadku natomiast wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, terminowość jej złożenia ocenia się według daty nadania skargi przez Sąd w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. postanowienie NSA z dnia 19 listopada 2008 r., I FSK 1668/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r., II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 10 października 2007 r., II OSK 1433/07, postanowienie NSA z dnia 30 listopada 2006 r., sygn. akt II OSK 1674/06, wszystkie powołane orzeczenia publikowane w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych), co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 10 grudnia 2013 r. Wobec powyższego, należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do dokonania tej czynności procesowej. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.