I CSK 122/17

Sygn. akt I CSK 122/17 POSTANOWIENIE Dnia 7 września 2017 r. Sąd Najwyższy w składzie: SSN Wojciech Katner w sprawie z powództwa M. S.A. w Ł. przeciwko Szpitalowi […] w W. z udziałem interwenienta ubocznego po stronie powodowej M. sp. z o.o. w W. o zapłatę, na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej w dniu 7 września 2017 r., na skutek skargi kasacyjnej strony powodowej od wyroku Sądu Apelacyjnego w (…) z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt VI ACa (…), odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania i zasądza od strony powodowej na rzecz pozwanego kwotę 2700,- (dwa tysiące siedemset) złotych z tytułu kosztów postępowania kasacyjnego. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 28 października 2016 r. Sąd Apelacyjny w (…), poza sprostowaniem oczywistej niedokładności w zaskarżonym wyroku Sądu Okręgowego w W. z dnia 17 kwietnia 2014 r., oddalił apelację od tego wyroku powoda M. S.A. w Ł. w sprawie przeciwko Szpitalowi […] w W. o zapłatę kwoty 158 512,10 złotych z tytułu zapłaty za zrealizowanie umowy na obsługę systemu 2 informatycznego przez okres jednego roku, w zakresie administrowania i serwisowania oprogramowania I. oraz administrowania bazami danych tego systemu dla potrzeb Szpitala […]. Umowa, będąca wynikiem wygrania przetargu o zamówienie publiczne została dnia 5 września 2011 r. zawarta przez M. sp. z o.o. jako lidera konsorcjum zawiązanego z powodem dnia 21 sierpnia 2011 r. Dnia 3 października 2011 r. powód zawarł z M. sp. z o.o. umowę rozliczeniową, mocą której powód zobowiązał się sfinansować wykonanie umowy o obsługę systemu finansowego wobec pozwanego Szpitala, wskazując Szpitalowi w piśmie z dnia 4 października 2011 r. siebie jako beneficjenta, czyli wierzyciela należności pieniężnej za realizację zamówienia przetargowego. W tych okolicznościach Sąd pierwszej instancji uznał powództwo za niezasadne, uznając dochodzone przez powoda roszczenie za naruszające ustawowy zakaz zmiany wierzyciela w stosunku do samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej bez uzyskania zgody podmiotu założycielskiego, stosownie do obowiązujących od grudnia 2010 r. przepisów zmienionej ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 14, poz. 8 ze zm.) oraz ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654 ze zm., dalej jako u.d.l.). W powołanej umowie z dnia 5 września 2011 r. znalazło się zastrzeżenie Szpitala, że wykonawca, którym był M. sp. z o.o. nie może bez zgody zamawiającego przenieść wierzytelności wynikającej z umowy na osoby trzecie. Rozpoznając apelację powoda Sąd drugiej instancji podzielił ustalenia faktyczne i ocenę prawną Sądu Okręgowego, uzupełniając wywody prawne o podkreślenie znaczenia art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. oraz szerokie rozumienie według tych przepisów „czynności prawnej mającej na celu zmianę wierzyciela”, a także odwołując się do przepisów Prawa zamówień publicznych. Na poparcie swoich tez Sąd Apelacyjny przytoczył przyjęte przez siebie poglądy prawne, zawarte w szczególności w uzasadnieniach wyroków Sądu Najwyższego z dnia 20 stycznia 2016 r., V CSK 301/15 oraz z dnia 2 czerwca 2016 r., I CSK 486/15. W skardze kasacyjnej, niemal w całości jednakowo brzmiącej ze skargą kasacyjną wniesioną przez powoda w sprawie I CSK 123/17, powód zarzucił Sądowi Apelacyjnemu naruszenie zaskarżonym wyrokiem w całości przepisów postępowania, tj. art. 382 w związku z art. 328 § 2, art. 381 i art. 391 § 1 k.p.c. 3 Naruszenie prawa materialnego dotyczy art. 23 Prawa zamówień publicznych (dalej jako p.z.p.) przez jego błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że każdy z konsorcjantów powinien brać faktyczny udział w każdej czynności składającej się na realizację usługi, której dotyczy umowa przetargowa; art. 65 § 1 i 2 k.c. w związku z art. 23 p.z.p. i art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. przez błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, że powód przystąpił do konsorcjum wyłącznie w celu uzyskania podstawy do dochodzenia należności na swoją rzecz, a tym samym naruszył art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l.; art. 65 § 1 i 2 w związku z art. 860 § 1 oraz art. 863 § 1, 2 i 3 k.c. przez ich niewłaściwe zastosowanie i błędne zakwalifikowanie umowy konsorcjum jako spółki cywilnej; art. 65 § 1 i 2 w związku z art. 367 § 1 i 2 oraz art. 369 k.c. w związku z art. 23 p.z.p. przez ich błędne niezastosowanie i pominięcie, że pomiędzy powodem a M. sp. z o.o. zachodzi solidarność czynna w zakresie uprawnienia do dochodzenia kwot należnych od pozwanego; art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. przez błędną wykładnię, polegającą na uznaniu, że zawarcie umowy konsorcjum narusza zakaz wynikający z tych przepisów. Skarżący wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i zmianę orzeczenia przez uwzględnienie powództwa, ewentualnie o uchylenie tego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania, a także zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę kasacyjną pozwany wniósł o jej nieprzyjmowanie do rozpoznania, ewentualnie o jej oddalenie i zasądzenie kosztów postępowania. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skarga kasacyjna nie mogła zostać przyjęta do rozpoznania ze względu na brak przesłanek określonych w art. 3989 § 1 k.p.c. We wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej powód powołał się na art. 3989 § 1 pkt 1 i 2 k.p.c. i sformułował cztery pytania składające się na wystąpienie, jego zdaniem istotnego zagadnienia prawnego, wymagającego rozpatrzenia przez Sąd Najwyższy. Pierwsze dotyczy wymagań ustawowych umowy konsorcjum i potrzeby wyjaśnienia, czy musi ona dotyczyć wspólnego realizowania przez konsorcjantów przedmiotu zamówienia, którego każda czynność oznaczać będzie konieczność współdziałania konsorcjantów, a gdy tak się nie stanie, to naruszony zostanie art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. Drugie pytanie odnosi się do skuteczności solidarności 4 czynnej konsorcjantów wobec pozwanego, skoro była mu znana przed zawarciem umowy przetargowej treść umowy konsorcjum. Trzecie pytanie dotyczy współuczestnictwa koniecznego po stronie powodowej i legitymacji czynnej łącznej konsorcjantów. Czwarte pytanie dotyczy wpływu nieważności umowy konsorcjum ze względu na art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. na ważność umowy przetargowej. Potrzeba wykładni przepisów budzących poważne wątpliwości odnosi się we wniosku powoda do art. 23 p.z.p. oraz art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. co do tego, czy zawarcie umowy konsorcjum stanowi naruszenie zakazu wynikającego z art. 54 ust. 5 i 6 u.d.l. oraz art. 23 p.z.p. w związku z art. 367 i art. 369 k.c., co do skuteczności wobec pozwanego (zamawiającego) solidarności czynnej zastrzeżonej w umowie konsorcjum, jeżeli postanowienia umowy konsorcjum są znane zamawiającemu przed zawarciem umowy przetargowej. Na dowód istniejących rozbieżności w orzecznictwie skarżący powołał dziesięć orzeczeń różnych sądów powszechnych. Od razu należy stwierdzić, że podniesione rozbieżności orzecznictwa sądowego są zmienionymi w formie zewnętrznej pytaniami, tożsamymi z tymi, jakie stanowić ma łącznie zagadnienie prawne. Zgodnie z utrwalonymi poglądami doktryny i orzecznictwa Sądu Najwyższego nie są to jednak równoważne podstawy skargi kasacyjnej i wymagają odrębnego uzasadnienia wniosku, zgodnie z art. 3984 § 2 k.p.c. Nie wystarczy zatem przytoczyć dat i sygnatur orzeczeń sądów, mających różny punkt widzenia na interpretację wskazywanych przepisów prawnych, lecz należy przeprowadzić szczegółowy, profesjonalny wywód prawniczy,z którego będzie wynikać, na czym rozbieżności w wykładni przepisów polegają, jakie są argumenty opowiadające się za nimi i jakie stanowisko, zdaniem zgłaszającego wątpliwości jest słuszne. W odniesieniu do wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania, odwołującego się do art. art. 3989 § 1 pkt 2 k.p.c. takiego uzasadnienia brakło, więc nie można tak sformułowanego wniosku akceptować. Z kolei, przedłożone zagadnienie prawne nie stanowi spójnego problemu, składającego się z czterech podzagadnień, sformułowanych w postaci czterech pytań, gdyż dotyczą one różnych kwestii. Każda z nich winna zostać odrębnie uzasadniona, z podobnie profesjonalnym wywodem prawniczym, jak w przypadku 5 wcześniej podniesionych wątpliwości interpretacyjnych. Uzasadnione jest właściwie tylko pierwsze pytanie, ale z udawanym niezauważeniem, że problem ten został już rozstrzygnięty w licznym orzecznictwie, w tym Sądu Najwyższego, w wielu sprawach o prawie tożsamych stanach faktycznych z udziałem powoda. Strona prawna pytania trzeciego i czwartego nie jest w zasadzie w ogóle omówiona, a pytania drugiego powiązana z pierwszym. Jednak w przypadku podstawy wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania opartego na art. 3989 § 1 pkt 1 k.p.c. nie kwestia szczupłości i łącznego dla wszystkich pytań uzasadnienia tego wniosku przeważyła za decyzją o odmowie przyjęcia skargi do rozpoznania w niniejszej sprawie, lecz brak zasadniczej argumentacji koniecznej w takim wypadku. Jest nią nowość zagadnienia prawnego, nie zajmowanie się dotąd takim problemem prawnym w orzecznictwie oraz znaczenie, jakie udzielona odpowiedź przez Sąd Najwyższy będzie miała dla rozpoznania konkretnej sprawy i dla rozwoju prawa w odniesieniu do podobnych spraw w przyszłości (por. przykładowo postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 7 października 2010 r., I CSK 189/10; z dnia 18 marca 2012 r., II CSK 180/12; z dnia 23 lipca 2015 r., I CSK 976/14). Mimo podjętych prób, także w uzupełniającym piśmie z dnia 8 marca 2017 r. powód nie podołał powinnemu zadaniu. W szczególności nie wykazał, aby podniesione problemy, w tym najważniejszy, wynikający z ustaleń co do widocznego obejścia prawa, któremu przeciwstawił się ustawodawca, zwłaszcza przez wprowadzenie art. 54 ust. 4 i 5 u.d.l. nie zostały w dotychczasowym orzecznictwie i doktrynie wystarczająco wyjaśnione. Ta akurat, najważniejsza dla rozpoznawanej sprawy kwestia spotkała się z przekonującym wyjaśnieniem w orzecznictwie Sądu Najwyższego. Odwołując się do odpowiedzi na skargę wystarczy podać wyrok Sądu Najwyższego z dnia 9 stycznia 2015 r., V CSK 111/14 oraz wyrok Sądu Najwyższego z dnia 2 czerwca 2016 r., I CSK 486/15. Do tych orzeczeń można dodać dalsze, wcześniej wspomniane, także sądów powszechnych, w których powód był stroną, idące w takim samym kierunku. Rozpoznawana sprawa dotyczy tych samych stron i niemal tożsamego stanu faktycznego, co w sprawie o sygn. akt I CSK 486/15 Sądu Najwyższego. W uzasadnieniu wyroku w tej sprawie została dokonana analiza prawna sytuacji 6 konsorcjum, jakie powód zawiązał z M. sp. z o.o. i konsekwencji tej umowy. Bardzo wnikliwe są pod tym względem wywody prawne zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego tą skargą kasacyjną wyroku Sądu Apelacyjnego, odpowiadające przekonująco na wątpliwości zgłoszone we wniosku o przyjęcie skargi do rozpoznania. Tak więc argumenty podniesione we wniosku o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania w tej sprawie nie dają podstaw do pozytywnego jego rozpatrzenia. Z tych względów należało uznać, że nie zostały spełnione przesłanki art. 398 § 1 pkt 1 i 2 k.p.c., a więc na podstawie art. 3989 § 2 k.p.c. należało orzec jak w postanowieniu, rozstrzygając o kosztach postępowania na podstawie art. 98 w związku z art. 391 § 1 i art. 39821 k.p.c. aj