I OZ 165/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu zażalenia Z. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 odrzucił zażalenie Z. B. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 26 lutego 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie. Pismem z dnia 14 czerwca 2007 r. Z. B. złożył zażalenie na postanowienie z dnia 18 maja 2007 r. Zarządzeniem z dnia 2 października 2007 r. wezwano Z. B. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Zarządzenie to Z. B. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. akt I OZ 921/07, zażalenie oddalił. Zarządzeniem z dnia 17 stycznia 2008 r. Z. B. został ponownie wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 maja 2007 r. Pismem z dnia 26 stycznia 2008 r. Z. B. wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 14 marca 2008 r., referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, które to stanowisko po rozpoznaniu sprzeciwu, utrzymał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 9 maja 2008 r. Stanowisko to podtrzymał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 6 sierpnia 2008 r., sygn. akt I OZ 571/08, oddalając zażalenie skarżącego. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 listopada 2008 r., sygn. akt III SA/Kr 13/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tegoż Sądu z dnia 18 maja 2007 r., wskazując, że nie uiścił on wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 214 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1273 ze zm.) , jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 wskazanej ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sad Administracyjny pragnie wskazać, że w myśl art. 230 § 1 powołanej ustawy, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 231 tej ustawy stanowi, ze wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w innych sprawach pobiera się wpis stały. Zatem można stwierdzić, że art. 230 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustanawia ogólną zasadę, że zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje wyjątki: nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, to jest wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 ustawy), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy ( art. 227 § 2 ustawy). Ponadto z mocy art. 220 § 4 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tegoż przepisu to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie skarżący złożył zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 maja 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 lutego 2007 r., sygn. akt III SAB/Kr 13/05 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie, a więc zażalenie takie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Dodać należy, że z akt sprawy nie wynika, aby skarżący został zwolniony z uiszczenia wpisu prawomocnym postanowieniem Sądu, co oznacza, że stronę obciążał obowiązek uiszczenia wpisu od zażalenia. W tym stanie rzeczy uznać należy, że postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2008 r., nie narusza obowiązującego prawa. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.