I OZ 515/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lutego 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2816/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie J.G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z [...] listopada 2020 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Pismem z dnia 2 lutego 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 18 lutego 2021 r. Pismem z dnia 25 lutego 2021 r. skarżący odniósł się do treści ww. wezwania, jednak nie podał numeru PESEL. Postanowieniem z 4 lutego 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z uwagi na nieuzupełnienie stwierdzonego braku formalnego w wyznaczonym terminie. Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżący wywiódł zażalenie, w którym domagał się wyznaczenia 30-60-dniowego terminu na udzielanie odpowiedzi na wezwania sądu. Wskazał także, że jego numer PESEL jest znany Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymogów formalnych stosownie do postanowień art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa jest podanie w pierwszym piśmie procesowym, a więc co do zasady skardze, numeru PESEL wnoszącego pismo. W przypadku stwierdzenia braków formalnych pisma uniemożliwiających nadanie mu prawidłowego biegu, przewodniczący w myśl art. 49 § 1 ppsa wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa w sytuacji takiej sąd odrzuca wniesioną skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której nie wskazał swojego numeru PESEL, w związku z czym prawidłowo został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie wynikającym z art. 49 § 1 ppsa. Siedmiodniowy termin wynikający z tego przepisu ma charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu niezależnie od okoliczności sprawy, w tym również stanu zdrowia skarżącego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21 czerwca 2022 r., sygn. akt I OZ 226/22). Skarżący odebrał wezwanie do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego w dniu 18 lutego 2021 r., co spowodowało, że termin na uzupełnienie wspomnianego braku upływał 25 lutego 2021 r. W terminie tym skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL, co powoduje, że w sprawie zaistniały podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Tym samym w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do zmiany bądź uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ustosunkowując się natomiast do argumentów skarżącego wskazujących, że numer PESEL znany był Sądowi pierwszej instancji, należy wyjaśnić, że przywołane powyżej przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie zawierają wyjątków w zakresie realizacji obowiązków nałożonych ustawowo na strony postępowania sądowoadministracyjnego. Tym samym sąd w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 grudnia 2019 r., sygn. akt I OZ 1211/19). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.