II FSK 68/18

Dnia 14 lutego 2018 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Tomasz Zborzyński po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi J. A. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 marca 2005 r., sygn. akt FSK 1832/04 od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 kwietnia 2004 r., sygn. akt I SA/Lu 681/03 w sprawie ze skargi J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 22 października 2003 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2001 r. postanawia: odrzucić skargę. Wnioskiem z dnia 3.01.2018 r. skarżący J. A. zażądał wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17.03.2005 r., wydanym w sprawie o sygnaturze akt FSK 1832/04 po rozpoznaniu skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30.04.2004 r. (I SA/Lu 681/03), oddalającego skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 22.10.2003 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2001 r. Żądanie wznowienia postępowania skarżący sformułował w oparciu o regulację zawartą w art. 272 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: P.p.s.a.), wywodząc podstawę do wznowienia postępowania w wyrokach Trybunału Konstytucyjnego: z dnia 12.12.2017 r., SK 13/15 i z dnia 13.12.2017 r., SK 48/15. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 277 P.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o wyroku dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Stosownie do art. 272 § 2 zdanie pierwsze P.p.s.a. w sytuacji określonej w § 1 skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzech miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Zgodnie natomiast z art. 278 P.p.s.a. nie można żądać wznowienia po upływie lat pięciu od uprawomocnienia się orzeczenia, z wyjątkiem przypadku, gdy strona była pozbawiona możności działania lub nie była należycie reprezentowana. Przewidziany w ostatnim z powołanych przepisów termin ma charakter materialnoprawny, co oznacza, że jego upływ - poza wyjątkami nie mającymi znaczenia dla rozpatrywanej sprawy – powoduje, iż wniesienie skargi jest niedopuszczalne i podlega ona odrzuceniu (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 20.02.2014 r., II FSK 3786/13 i z dnia 28.07.2014 r., II FSK 1864/14). Należy podkreślić, że zasada ta ma zastosowanie także w przypadku, gdy podstawę wznowienia postępowania stanowi orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13.12.2013 r., II FSK 3232/13). Odnosząc powyższe zasady do rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że skarżący wprawdzie dochował terminów określonych w art. 272 § 2 i § 3 oraz art. 277 P.p.s.a., jednak wniosek złożył już po terminie określonym w art. 278 P.p.s.a., bowiem po dniu 17.03.2010 r., kiedy to upłynęło pięć lat od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego, prawomocnie kończącego postępowanie, którego wznowienia skarżący się domaga. Ponieważ skarga o wznowienie postępowania wniesiona po upływie terminu, przewidzianego w art. 278 P.p.s.a., podlega odrzuceniu bez badania merytorycznej zasadności wskazanych w niej podstaw, skargę wniesioną przez skarżącego Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 280 § 1 w związku z art. 278 P.p.s.a.