II GZ 287/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 października 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2371/08 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2008 r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dofinansowania projektu ze środków z budżetu Unii Europejskiej postanawia: oddalić zażalenie Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2009 r. o sygn. akt V SA/Wa 2371/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę K. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2008 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dofinansowania projektu ze środków z budżetu Unii Europejskiej. Pismem z dnia 19 marca 2009 r. (data stempla pocztowego) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku wraz z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia ww. wyroku. Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku na skutek niewykazania przez skarżącego, iż nie dokonał czynności bez swojej winy. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie sygn. akt II GZ 141/09 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Postanowieniem z dnia 6 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 stycznia 2009 r. oddalającego skargę K. P. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2008 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dofinansowania projektu ze środków z budżetu Unii Europejskiej. W uzasadnieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia złożony został z uchybieniem 7 dniowego terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., co uzasadnia odmowę sporządzenia uzasadnienia na podstawie art. 141 § 2 i 3 p.p.s.a. K. P. złożył zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 6 października 2009 r., w którym wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku podnosząc, iż "uzasadnienie wyroku w tak ważnej dla mnie sprawie powinno być mi udostępnione", a brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości poznania powodów oddalenia jego skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Z powyższego przepisu wynika, że w treści zażalenia strona powinna wskazać należycie umotywowane powody, dla jakich uznała zapadłe orzeczenie za wadliwe. Wprawdzie Naczelny Sąd Administracyjny nie jest związany granicami zażalenia, w przeciwieństwie do związania granicami skargi kasacyjnej, gdyż strona nie ma obowiązku wskazania w zażaleniu podstaw prawnych, na których oparła swoje zarzuty, jednakże nie jest rolą sądu domyślanie się intencji i zamiarów strony, a w konsekwencji przeprowadzanie kontroli zaskarżonego orzeczenia w zakresie nie kwestionowanym de facto przez stronę. Treść tego pisma powinna być zatem skonstruowana w taki sposób, by sąd był w stanie ustosunkować się do postawionych zarzutów. W niniejszej sprawie strona nie wypełniła wymogów określonych w art. 194 § 3 p.p.s.a., albowiem uzasadnienie zażalenia odnosi się do kwestii możliwości "przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia", a zatem do kwestii, która została rozstrzygnięta postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie sygn. akt II GZ 141/09 oddalającym zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 23 kwietnia 2009 r., którym Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powyższego wyroku, nie zaś w postanowieniu z dnia 6 października 2009 r. Odmowa przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia powoduje, że pozostaje aktualne ustalenie, iż wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku złożony został z uchybieniem siedmiodniowego terminu co uzasadniało odmowę jego sporządzenia. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie jako bezzasadne.