II GZ 541/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 13 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. G. na zarządzenie Przewodniczącego III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 29 czerwca 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 807/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej spadkobierców za zobowiązania spadkodawcy z tytułu nienależnie pobranych płatności postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 29 czerwca 2015 r. Przewodniczący III Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. wezwała M. G. do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 329 zł, od wniesionej przez nią skargi na decyzję Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie odpowiedzialności solidarnej spadkobierców za zobowiązania spadkodawcy z tytułu nienależnie pobranych płatności. W podstawie prawnej wezwania do uiszczenia wpisu podano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., ,poz. 270 ze zm., dalej; p.p.s.a.) i § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: rozporządzenie w sprawie wpisów). M. G. zażaleniem zaskarżyła wskazane zarządzenie zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania, § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wpisów poprzez jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że skarga złożona w tej sprawie podlega opłacie w wysokości 329 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia podczas gdy skarga podlega wpisowi stałemu albowiem dotyczy obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podnosząc ten zarzut skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego zarządzenia i ustalenie wysokości wpisu sądowego na kwotę 200 zł ewentualnie uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości. W ocenie skarżącej wpis w sprawie powinie zostać ustalony w oparciu o § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, gdyż sprawa dotyczy decyzji utrzymującej w mocy decyzję orzekającą o solidarnej odpowiedzialności spadkobierców za zobowiązania na rzecz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, a więc dotyczy obowiązków wynikających z przepisów prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z treścią art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach należny jest wpis stały. W literaturze podkreśla się, że właściwie to charakter sprawy, w której wniesiono skargę, a ściślej to, czy przedmiot skargi wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, będzie przesądzał o tym, jaki rodzaj wpisu strona będzie zobowiązana uiścić (zob. S. Babiarz, P. Zaborniak, Wpis stały i wpis stosunkowy w postępowaniu sądowoadministracyjnym, Przegląd Sądowy z 2005, nr 5, s 161-162). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego również wskazuje się, że wpis stosunkowy powinien zostać pobrany od skargi na akt, który w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną. Bezpośredni związek między należnością pieniężną a obejmującym ją aktem zachodzi wówczas, gdy w danym akcie organ konkretyzuje (z reguły określa wysokość) tę należność (por. postanowienie NSA z dnia 23 września 2008 r., sygn. akt I FZ 239/08). W niniejszej sprawie przedmiotem wniesionej skargi jest decyzja Dyrektora Lubelskiego Oddziału Regionalnego ARiMR w E. z dnia [...] kwietnia 2015 r. utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR we W. z dnia [...] stycznia 2015 r., którą orzeczono o odpowiedzialności solidarnej spadkobierców, w tym skarżącej, po zmarłym R. G. za jego zobowiązania z tytułu nienależnie pobranych płatności (ONW) wskazując zarówno należną kwotę należności jak i wysokość związanych z nią odsetek. Decyzja ta jak również objęte skargą rozstrzygniecie organu odwoławczego wiąże się w sposób bezpośredni z należnością pieniężną. Jakkolwiek powołane decyzje w istocie określają obowiązek skarżącej i pozostałych spadkobierców po zmarłym R. G. to niewątpliwie wiążą się bezpośrednio z należnością pieniężną nakładając na spadkobierców obowiązek uiszczenia w sposób solidarny ściśle określonej kwoty zobowiązania wraz z należnymi odsetkami. Wobec powyższego za prawidłową uznać należy, mając na uwadze łączną wysokość kwoty zobowiązania, kwotę wpisu do uiszczenia, której wezwano skarżącą, co wynikało z niewadliwie zastosowanej w kwestionowanym zarządzeniu podstawy prawnej - § 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wpisów. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, w oparciu o art. 184 w zw. z 198 i art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.