II OZ 706/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Stahl po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 52/11 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewody Kujawsko - Pomorskiego z dnia [...] listopada 2010 r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 11 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 52/11 odmówił M. R. sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2011 r. oddalona została skarga M. R. na decyzję Wojewody Kujawsko – Pomorskiego z dnia [...] listopada 2010 r. Pismem z dnia 22 kwietnia 2011 r. M. R. złożył wniosek o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia powyższego wyroku. Wniosek ten zarządzeniem z dnia 21 września 2011 r. pozostawiony został bez rozpoznania. Po rozpoznaniu zażalenia złożonego przez skarżącego na powyższe zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt II OZ 1323/11 uchylił zaskarżone zarządzenie. Po ponownym rozpoznaniu wniosku o przywrócenie terminu do sporządzenia uzasadnienia wyroku, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 4 stycznia 2012 r. oddalił wniosek. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2012r., sygn. akt II OZ 254/12, oddalił zażalenie na to postanowienie. Następnie Sąd podkreślił, że pismem z dnia 5 stycznia 2012 r., złożonym w związku z wydaniem przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowienia z dnia 20 grudnia 2011 r. uchylającego zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 21 września 2011r., skarżący złożył ponowny wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 12 kwietnia 2011 r. Powyższy wniosek, mimo skierowania na posiedzenie niejawne, celem jego rozpoznania, nie został jednakże rozpoznany, z uwagi na okoliczność uprzedniego wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w dniu 4 stycznia 2012 r. postanowienia oddalającego wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie, przy czym postanowienie to w chwili złożenia przez skarżącego ponownego wniosku o uzasadnienie, nie było prawomocne. Obecnie – jak podkreślił Sąd - z uwagi na okoliczność wydania przez Naczelny Sąd Administracyjny ostatecznego postanowienia z dnia 17 kwietnia 2012 r., postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w dniu 4 stycznia 2012 r. jest prawomocne, zatem Sąd stwierdził, że skarżącemu nie został przywrócony termin do złożenia wniosku o uzasadnienie. Wskazując na powyższe Sąd wskazał, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Skoro zatem w niniejszej sprawie wyrok został wydany w dniu 12 kwietnia 2011 r., to termin do złożenia wniosku o uzasadnienie upływał w dniu 19 kwietnia 2011 r. Składając zatem wniosek w dniu 22 kwietnia 2011 r., skarżący uchybił wskazanemu powyżej terminowi. W zażaleniu na powyższe postanowienie M. R. wniósł o zmianę tego postanowienia poprzez uwzględnienie wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, względnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania przez Sąd I instancji. W uzasadnieniu stwierdził, że wykonał obowiązki należytego wykazania uchybienia terminu bez swojej winy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia sentencji odpisu wyroku. Jak wynika z akt sprawy, skarżący prawidłowo został pouczony w zawiadomieniu o terminie rozprawy o ustawowym terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w przypadku oddalenia skargi. Wyrok oddalający skargę M. R. został ogłoszony w dniu 12 kwietnia 2011 r., tak więc termin do złożenia wniosku o sporządzenie jego uzasadnienia upłynął w dnia 19 kwietnia 2011 r. Natomiast skarżący wniosek o sporządzenie uzasadnienia przedmiotowego wyroku złożył dopiero w dniu 22 kwietnia 2011 r. Należy jednocześnie podkreślić, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie został uwzględniony. Wobec powyższego należało uznać, że Sąd I instancji prawidło w zaskarżonym postanowieniu odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 12 kwietnia 2011 r. Odnosząc się do argumentacji przedstawionej w zażaleniu wyjaśnić należy, że w niniejszej sprawie nie były przez Sąd badane okoliczności związane z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.