III OZ 254/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SAB/Wa 148/24 o odrzuceniu skargi K.J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 30 stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 19 kwietnia 2024 r. odrzucił skargę K.J. (dalej: skarżący) na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z 30 stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że skarżący pismem z 10 marca 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z 30 stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia. Natomiast wcześniej, 10 stycznia 2024 r., pod sygn. akt II SAB/Wa 19/24 została już zarejestrowana skarga skarżącego z 17 grudnia 2023 r., również na bezczynność tego samego organu i w tym samym przedmiocie. Uznając, że sprawa w tym samym przedmiocie pozostaje w toku, Sąd I instancji odrzucił skargę wniesioną pismem z 10 marca 2023 r. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący, wnosząc o jego uchylenie w całości oraz o przekazanie sprawy Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Z treści powołanego przepisu wynika, że jeżeli ta sama sprawa jest w toku lub została przez sąd już raz prawomocnie rozpoznana, to w sytuacji wniesienia skargi na to samo działanie lub zaniechanie organu (res iudicata), skarga ta podlega odrzuceniu. Warunkiem zastosowania art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest zatem tożsamość wcześniej wszczętej sprawy sądowoadministracyjnej z tą, w której wniesiono podlegającą odrzuceniu skargę. O tożsamości spraw można mówić wówczas, gdy występuje między nimi tożsamość elementów podmiotowych i przedmiotowych. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków, a tożsamość przedmiotowa ma miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. W przedmiotowej sprawie istotne jest, że sprawa bezczynności Komendanta Głównego Policji w przedmiocie rozpoznania wniosku z 30 stycznia 2023 r. o wydanie zaświadczenia pozostaje już w toku przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Skarga w tym samym przedmiocie i przez tego samego skarżącego została bowiem złożona pismem z 17 grudnia 2023 r. i zarejestrowana 10 stycznia 2024 r. pod sygn. akt II SAB/Wa 19/24. W konsekwencji uznać należy, że obie skargi na bezczynność Komendanta Głównego Policji są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. W związku z powyższym Sąd I instancji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a., prawidłowo odrzucił ponownie wniesioną skargę. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji postanowienia.