I SA/Bk 322/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Mieczysław Markowski (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 maja 2009 r. wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w B. z dnia [...] lipca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych z tytułu osiągnięcia przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów za 2005 rok p o s t a n a w i a odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z [...] lipca 2008 r., Nr [...]. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 15 grudnia 2008 r. (k-47). Postanowieniem z 5 stycznia 2009 r. przyznano Skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia doradcy podatkowego. Pismem z 9 marca 2008 r. Krajowa Rada Doradców Podatkowych w trybie art. 253 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej w skrócie jako: p.p.s.a.) wyznaczyła Pana A. K. do wykonania prawa pomocy przyznanego postanowieniem z 5 stycznia 2009 r. Do tut. Sądu ww. pismo Krajowej Rady Doradców Podatkowych wpłynęło w dniu 16 marca 2009 r. Jak wynika z wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej informację o wyznaczeniu do występowania w sprawie Pan A. K. uzyskał także w dniu 16 marca 2009 r. W dniu 22 kwietnia 2009 r. do tut. Sąd wpłynęło pełnomocnictwo udzielone przez J. D. A. K. uprawniające, między innymi, do sporządzenia skargi kasacyjnej. Pełnomocnictwo udzielono w dniu 15 kwietnia 2009 r. Wnioskiem z 23 kwietnia 2009 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik wniósł o udostępnienie pełnych akt sprawy w celu zapoznania się z ich treścią. W dniu 11 i 12 maja 2009 r. akta administracyjne i sądowe zostały udostępnione pełnomocnikowi skarżącego. Następnie w dniu 18 maja 2009 r. działający w imieniu skarżącego wyznaczony z urzędu pełnomocnik, złożył skargę kasacyjną od wyroku z 27 listopada 2008 r., sygn. akt l SA/Bk 322/08 oraz wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że po uzyskaniu pełnomocnictwa w dniu 16 kwietnia 2009 r. z uwagi na brak kompletu akt sprawy wystąpił o udostępnienie pełnych akt sprawy, które w dniu 11 i 12 kwietnia 2009 r. zostały mu udostępnione. Pełnomocnik wskazał również, że w ustawowym terminie nie dokonał czynności wniesienia skargi kasacyjnej bez swojej winy, zaznaczając, że materiał dowodowy zgromadzony w aktach sprawy jest bardzo obszerny, jego dokładna analiza oraz czas niezbędny do wywiedzenia i sporządzenia skargi kasacyjnej w pełni uzasadnia termin dokonania czynności (złożenia wniosku o przywrócenie terminu) w dniu 18 maja 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Wniosek podlega odrzuceniu Zgodnie z art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Jak wskazał Naczelny Sad Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 r., sygn. akt II FZ 126/09, mimo iż art. 87 § 1 p.p.s.a. zastrzega, że żądanie przywrócenia terminu należy zgłosić w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, to uwzględnienia wymaga, iż zgodnie z § 4 art. 87 cytowanego Prawa równocześnie z wnioskiem strona jest zobowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W konsekwencji uznaje się, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym doradca podatkowy (adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt I FZ 198/06, niepubl., postanowienie NSA z dnia 15 marca 2007 r., sygn. akt II FZ 47/07, niepubl.). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego prezentowana koncepcja z jednej strony gwarantuje stronie i jej pełnomocnikowi czas niezbędny do sporządzenia i wniesienia środka zaskarżenia wraz z żądaniem przywrócenia terminu, z drugiej zaś nie pozwala na nieograniczoną w czasie możliwość składania wniosku w trybie art. 86 i n. p.p.s.a. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy wskazać należy, że pełnomocnik, jak sam wskazał, został zawiadomiony o wyznaczeniu do występowania w sprawie w dniu 16 marca 2009 r. Zatem termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej upłyną w dniu 15 kwietnia 2009 r. Wniosek ten wraz ze skargą został natomiast złożony dopiero w dniu 18 maja 2009 r. W konsekwencji wniosek ten jako spóźniony Sąd na podstawie wspomnianego art. 88 p.p.s.a. odrzucił.