I SA/Bk 471/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wojciech Stachurski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia F. Z. w B. na informację Zarządu Województwa P. z [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie przyznania dotacji p o s t a n a w i a: pozostawić skargę bez rozpatrzenia W dniu [...] grudnia 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wpłynęła skarga Stowarzyszenia F. Z. w B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa P. w przedmiocie przyznania dotacji. Skargę jako niekompletną należało pozostawić bez rozpatrzenia. Zgodnie z art. 30c ust. 1 i 2 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 ze zm., dalej w skrócie jako: "u.z.p.p.r."), po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, wnioskodawca może wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Oprócz tego skarga musi spełniać wymagania formalne wynikające z art. 46, art. 47 § 1 i art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej w skrócie: "u.p.p.s.a.". Podkreślić przy tym należy, że różne są skutki prawne złożenia skargi niekompletnej od skutków złożenia skargi zawierającej braki formalne. W przypadku złożenia skargi nie spełniającej wymogów, o których mowa w przepisach u.p.p.s.a., przewodniczący zobowiązany jest wezwać stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych w trybie art. 49 u.p.p.s.a. Dopiero, gdy strona skarżąca nie uzupełni lub nie poprawi skargi w terminie wyznaczonym w wezwaniu, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Natomiast w przepisach u.z.p.p.r. inaczej uregulowano skutki złożenia skargi niekompletnej tj. takiej, która nie zawiera dokumentacji określonej w art. 30c ust. 2 zdanie pierwsze u.z.p.p.r. (zob. postanowienia NSA z 20 maja 2010 r. sygn. akt II GSK 507/10; z 5 kwietnia 2011 r. sygn. akt II GSK 459/11; z 12 maja 2011 r. sygn. akt II GSK 744/11 - dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W takim przypadku bowiem ustawodawca wyraźnie nakazał pozostawienie takiej skargi bez rozpatrzenia, bez wcześniejszego wezwania do uzupełnienia braków w dokumentacji (art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r.). Złożona przez Stowarzyszenie skarga nie spełnia wymogów przewidzianych w u.z.p.p.r. albowiem nie dołączono do niej żadnej dokumentacji. Uzasadnia to pozostawienie jej bez rozpatrzenia jako niekompletnej bez wdrażania trybu wzywania strony do uzupełnienia tego braku. W tym stanie rzeczy orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 2 u.z.p.p.r.