I SA/Bk 643/15

Dnia 8 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jacek Pruszyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w S. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] maja 2013 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży tych napojów na terenie gminy K. p o s t a n a w i a: 1. Odrzucić skargę. 2. Zwrócić M. Sp. z o.o. w S. wniesiony wpis sądowy w sprawie w kwocie 300,00 (trzystu) złotych. Skarżąca Spółka pismem z dnia 8 maja 2015 r., które wpłynęło do organu w dniu 11 maja 2015 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na uchwałę Rady Gminy w K. z dnia [...] maja 2014 r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży tych napojów na terenie gminy K. W odpowiedzi organ wniósł o jej oddalenie, jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Na wstępie należy wskazać, że podstawę wniesienia skargi na uchwałę rady gminy stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594), zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a." w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 (dotyczących między innymi skarg wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniesienie skargi poprzedzone zostało złożeniem przez skarżących wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które wpłynęło do organu w dniu 10 maja 2015 r., o czym świadczy prezentata Urzędu Gminy K. (k. 3 akt adm.). Wobec tego z dniem wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczyna bieg termin sześćdziesięciu dni do wniesienia skargi, mimo że sprawa udzielenia odpowiedzi na to wezwanie jest otwarta. W okresie biegu tego terminu organ może udzielić odpowiedzi na wezwanie i w takim przypadku dalszy bieg tego terminu staje się bezprzedmiotowy, ponieważ od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, rozpoczyna bieg termin trzydziestu dni od dnia doręczenia tej odpowiedzi (zob. m.in. postanowienia NSA z 03.12.2013 r., II GSK 2231/13 oraz z dnia 25.09.2013 r., II GSK 1766/13). Jak wynika z akt sprawy, odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa została skarżącej Spółce udzielona uchwałą Rady Gminy K. z dnia [...]marca 2015 r., Nr [...], która została doręczona skarżącej Spółce w dniu 3 kwietnia 2015 r. (k. 27 akt sad.) Wobec powyższego trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał z dniem 4 maja 2015 r. Tymczasem skarga została złożona przez skarżących w Urzędzie Gminy K. w dniu 11 maja 2015 r., czyli po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia (dowód: data prezentaty organu na skardze k. 2 akt sąd.). W konsekwencji zatem skarga jako spóźniona podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.