II SA/Bk 245/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w R. z dnia [...] stycznia 2017 r. o przyznaniu zasiłku okresowego z powodu długotrwałej choroby. Powyższa decyzja została doręczona skarżącemu W. W. w dniu 27 lutego 2017 r. W. W. wniósł skargę na powyższą decyzję za pośrednictwem poczty elektronicznej do organu I instancji w dniu 28 marca 2017 r. W dniu 30 marca 2017 r. Ośrodek Pomocy Społecznej w R. przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku za pośrednictwem SKO w Ł. w dniu 7 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm.) dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd lub organ niewłaściwy w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (tak m.in. NSA w postanowieniach z dnia: 12 stycznia 2009r. sygn. akt II OSK 1918/08, z 11 marca 2009r. sygn. akt I OSK 234/09, z dnia 10 października 2007r. sygn. akt II OSK 1433/07, oraz z dnia 1 czerwca 2013r. sygn. akt II GSK 937/13 - wszystkie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. została doręczona skarżącemu W. W. w dniu 27 lutego 2017 r. z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym, termin do wniesienia skargi upływał w dniu 29 marca 2017 r. Skarżący wniósł co prawda skargę na decyzję SKO w dniu 28 marca 2015 r. jednakże skierował ją za pośrednictwem poczty elektronicznej do organu I instancji, tj. Ośrodka Pomocy Społecznej w R., a zatem z obrazą przepisu art. 54 § 1 p.p.s.a., nakazującego wniesienie skargi do sądu za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W takiej sytuacji należało uznać, że datą wniesienia skargi byłą data przekazania przez organ I instancji skargi do organu II instancji. Ośrodek Pomocy Społecznej w R., po otrzymaniu w dniu 28 marca 2017 r. skargi, przekazał ją do SKO w Ł. w dniu 30 marca 2017 r., która to data stanowi w świetle powyższych rozważań dzień wniesienia skargi. W związku z tym, iż termin do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie upływał z dniem 29 marca 2017 r., wniesiona skarga została złożona z uchybieniem terminu zakreślonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd postanowił skargę odrzucić.