II SA/Bk 28/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Tomasz Oleksicki po rozpoznaniu w dniu 07 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. G. – S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odszkodowania za szkody dokonane przez zwierzęta łowne p o s t a n a w i a - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. K. G. – S. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata podając, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz ze współmałżonkiem P. S. oraz dziećmi A. S. ([...] lat) i J. S. ([...] lat). Źródłem dochodu rodziny pozostaje wynagrodzenie (zasadnicze i zmienne) uzyskiwane przez wnioskodawczynię z tytułu umowy o pracę w wysokości około 4.500 zł miesięcznie. P. S. prowadzi nieprzynoszącą dochodu działalność gospodarczą. Majątek skarżącej stanowi nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha. K. G. – S. ma zgromadzone oszczędności w kwocie 1.846 zł. Wnioskodawczyni wskazała, że prowadzony przez nią sad został zniszczony przez łosie, co w znaczny sposób uszczupliło dochód rodziny (k. 14 - 16). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 10 lutego 2011 r. (k. 19) skarżąca wyszczególniła ponoszone miesięczne wydatki, w tym: czynsz – 300 zł; energia elektryczna – 88 zł; telefony stacjonarny i komórkowy 143 – 170 zł; przedszkole – 285 zł; szkoła – 50 zł; utrzymanie samochodu – 500 zł; ubezpieczenie na życie – 75 zł; rata spłaty kredytu – 182,40 zł; żywność i inne wydatki związane z prowadzeniem domu – 1.500 zł (około 50 zł dziennie); lekarstwa, badania oraz wizyty lekarskie – 100 – 150 zł. Mieszkanie przy ul. C. [...] w B. nie jest własnością wnioskodawczyni. K. G. – S. korzysta z niego dzięki uprzejmości swojej matki. P. S. prowadzi firmę P. P. S. z siedzibą w C. Przedsiębiorstwo to zajmuje się obsługą medialną, wydawnictwem, prowadzeniem portalu internetowego, reklamą. Skarżąca zajmuje się uprawą sadu o powierzchni [...] ha. Uprawa ta nie przyniosła w roku 2010 dochodu, gdyż został on doszczętnie zniszczony przez łosie. Pozostała powierzchnia areału wnioskodawczyni to łąki oraz [...] ha ziemi ornej. K. G. – S. nie posiada inwentarza żywego, nie otrzymuje również dopłat unijnych. Skarżąca posiada dwa samochody F. [...] rok prod. 2000 (wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej przez męża) oraz V [...], rok prod. 1998 (k. 21 – 22). Do akt sprawy wnioskodawczyni dołączyła: pismo Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w B. z dnia [...] marca 2010 r. o wysokości czynszu (k. 23); faktury za telefon stacjonarny i komórkowy (k. 24 i k. 26); fakturę za energię elektryczną (k. 25); PIT – [...] za 2010 r. określający dochód wnioskodawczyni (k. 27 – 28); dokumenty określające dochód osiągnięty w 2010 r. przez P. S. z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej (k. 29 – 33). Zgodnie z treścią art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego następuje, gdy osoba ta wykaże, iż nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy rozstrzygnięcie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę. (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Dauter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądamiadministracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu K. G. – S. wykazała, iż źródłem utrzymania rodziny pozostaje dochód uzyskiwany przez nią z tytułu umowy o pracę w I. T. U. S.A. V. I [...] G. W 2010 r. skarżącą uzyskała z tego tytułu przychód w kwocie 55.459,21 zł (k. 27 – 28). P. S. prowadzi firmę P. z siedzibą w C. (profil działalności: obsługa medialna, wydawnictwo, prowadzenie portalu internetowego, reklama). W 2010 r. przedsiębiorstwo to poniosło stratę w wysokości 1.956,75 zł, przy wykazanym przychodzie 60.155,90 zł (k. 31). Wykazane wydatki miesięczne rodziny wynoszą łącznie 3.223,40 – 3.300,40 zł (czynsz, energia elektryczna, telefony stacjonarny i komórkowy, przedszkole, szkoła, utrzymanie samochodu, ubezpieczenie na życie, rata spłaty kredytu, żywność i inne wydatki związane z prowadzeniem domu, lekarstwa, badania, wizyty lekarskie). W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi: nieruchomość rolna o powierzchni [...] ha (w tym: sad – [...] ha, ziemia orna – [...] ha oraz łąki); samochody osobowe F. [...] rok prod. 2000 i V. [...], rok prod. 1998. K. G. – S. ma zgromadzone oszczędności w wysokości 1.846 zł. Uprawa sadu nie przyniosła w roku 2010 dochodu, gdyż został on doszczętnie zniszczony przez łosie. Na obecnym etapie koszty postępowania sądowoadministracyjnego ograniczają się do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł (k. 2) oraz ewentualnie do pokrycia kosztów ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Podkreślić w tym miejscu należy, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym, jest formą dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi bowiem w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego akcentuje się, iż to na stronie ciąży obowiązek udowodnienia, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy (vide: postanowienia NSA: z dnia 05 września 2005 r. sygn. akt II FZ 414/05; z dnia 18 lutego 2005 r., sygn. akt OZ 1510/04; z dnia 14 lutego 2005 r., sygn. akt FZ 760/04; z dnia 31 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 146/04; z dnia 19 października 2007 r., sygn. akt II FZ 498/07, niepublikowane). Mając na uwadze powyższe okoliczności należało stwierdzić, iż posiadanie przez K. G. – S. i P. S. źródeł dochodu oraz zgromadzonych oszczędności pozwalają na uznanie, iż są oni w stanie pokryć koszty postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie niniejszej. W 2010 r. skarżąca z tytułu pracy w I. T. U. S.A. V. I. [...] uzyskała przychód w kwocie 55.459,21 zł (40.407,15 zł netto). P. S. z prowadzonej działalności gospodarczej P. z siedzibą w C. uzyskał w 2010 r. przychód w wysokości 60.155,90 zł przy wykazanej niewielkiej stracie 1.956,75 zł. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 czerwca 2008 r. (sygn. akt I FZ 260/08) wskazał, iż strata wynikająca z zeznań podatkowych i bilansu jest jedynie wynikiem bilansowym nadwyżek kosztów nad przychodami, nie oznacza natomiast braku środków finansowych, a co za tym idzie, sama okoliczność nie warunkuje potrzeby udzielania pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych (LEX nr 479125). Powyższe kwoty świadczą o znacznym potencjale finansowym rodziny, pozwalającym zarówno na pokrycie bieżących wydatków (3.223,40 – 3.300,40 zł miesięcznie) oraz zgromadzenie oszczędności. Zgromadzone środki pieniężne powinny być przynajmniej w części przeznaczone na pokrycie kosztów prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego. Z przyczyn wskazanych powyżej, na podstawie art. 245 § 2 w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.