II SA/Bk 448/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Sobolewska - Nazarczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2014r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 listopada 2013r. w sprawie ze skargi K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego p o s t a n a w i a przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej; Wyrokiem z 5 listopada 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego. Przedmiotowy wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 28 listopada 2013r. W dniu 13 listopada 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z 18 grudnia 2013r. referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Po uprawomocnieniu się postanowienia w tym przedmiocie w piśmie z dnia 8 stycznia 2014 r. tutejszy sąd zwrócił się do Okręgowej Rady Adwokackiej w B. o ustanowienie skarżącej profesjonalnego pełnomocnika, co nastąpiło w dniu 13 stycznia 2014 r. Skarga kasacyjna sporządzona w imieniu skarżącej przez wyznaczonego adwokata została złożona w dniu 5 lutego 2014 r. Korespondencja zawierała również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wyznaczony adwokat wskazał, że w dniu 15 stycznia 2014r. dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem w sprawie, a więc już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik stwierdził jednocześnie, że skoro przeszkoda do wniesienia skargi kasacyjnej ustaje dopiero z momentem, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż w 30 dniu od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie, to wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej został wniesiony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje: Wniosek zasługuje na uwzględnienie. W świetle unormowań art. 87 oraz art. 86 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwana dalej: p.p.s.a.) uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: (1) strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu; (2) wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu; (3) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin (w tym przypadku wniesienie skargi kasacyjnej); (4) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu; (5) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego (art. 86 §2 p.p.s.a.). Co prawda przepis art. 87 §1 p.p.s.a. wymaga, aby pismo z wnioskiem zostało wniesione do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, jednak Sąd podziela stanowisko wyrażane w orzecznictwie, że w przypadku ubiegania się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu - na zasadzie prawa pomocy, poprzestanie na literalnej wykładni tego przepisu jest niewystarczające, ponieważ pełnomocnika takiego nie można stawiać w gorszej sytuacji procesowej, niż pełnomocnika z wyboru, któremu służy termin 30 dni do sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, od dnia doręczenia odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (por. postanowienie NSA z dnia 3.11.2006, I FZ 515/06; z dnia 7.07.2009 r., II FZ 228/09; z dnia 14.05.2009r., II FZ 125/09). Skoro wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu należy dokonać danej czynności, to na uwadze należy mieć, że w przypadku skargi kasacyjnej termin do jej wniesienia zgodnie z art. 177 §1 p.p.s.a. wynosi 30 dni. Taki termin należy również zapewnić pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu. W konsekwencji przyjąć należy, że skoro pełnomocnik skarżącej w terminie trzydziestu dni od dowiedzenia się o wyznaczeniu go do prowadzenia sprawy (co miało miejsce 15 stycznia 2014 r.) złożył wniosek o przywrócenie terminu oraz skargę kasacyjną (co nastąpiło 5 lutego 2014r.), a przyczyna spóźnienia w złożeniu skargi kasacyjnej wynikała z przedłużającej się procedury wyznaczania pełnomocnika z urzędu, to wniosek o przywrócenie terminu należy uwzględnić. Biorąc powyższe pod uwagę, na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.