II SA/Bk 456/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. P. S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] maja 2006r. nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku p o s t a n a w i a odrzucić skargę Skarżąca spółka w dniu 17 czerwca 2008r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła skargę na §4 uchwały Rady Miejskiej B. z dnia [...] maja 2006r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta B. Przed wniesieniem skargi, w dniu 4 lutego 2008r. spółka skierowała do Przewodniczącego Rady Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego §4 w/w uchwały. W dniu 31 marca 2008r. Rada Miejska B. podjęła uchwałę o nieuwzględnieniu wezwania. Odpowiedź organu na wezwanie została doręczona skarżącej spółce w dniu 23 kwietnia 2008r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k.3 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje: Skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przedmiotowa ustawa nie określa terminu wniesienia skargi na uchwałę rady gminy. Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis powyższy wprowadza dwa terminy wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie – termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedz na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Odnosząc przedstawione rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że skarżąca spółka spełniła warunek wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego zaskarżoną uchwała. Rada gminy zajęła stanowisko w sprawie wezwania uchwałą z dnia 31 marca 2008r., która to uchwała została doręczona skarżącej spółce w dniu 23 kwietnia 2008r. Oznacza to, że w tej sprawie ma zastosowanie 30 – dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 maja 2008r. Skarga w tej sprawie została zatem wniesiona po upływie terminu i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Marginalnie podnieść należy że to, iż przepis art. 102 a ustawy o samorządzie gminnym wyłącza stosowanie art. 52 §3 i 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, o których mowa w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, oznacza tylko tyle, że w tych sprawach nie stosuje się wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 §3 i 4 ustawy. Uchwała rady gminy jednak nie przestaje być innym aktem, o którym mowa w art. 52 §4 ustawy, a wobec tego należy do przypadków, do których odnosi się przepis art. 53 §2 ustawy (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2006r. sygn. akt IIOSK 1009/06, nr lex 244329).