II SA/Bk 528/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Romanczuk (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 7 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Gminy Boćki oraz Spółki przymusowej dla zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej wsi W. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Białymstoku z dnia 17 lutego 2025 r. Nr GK-II.7221.8.2025.IŚ w przedmiocie dokonania aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę Gminy Boćki, 2. zwrócić skarżącej Gminie Boćki kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. , Gmina Boćki, reprezentowana przez Wójta (dalej: "Gmina" lub "skarżąca"), wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego I Kartograficznego z 17 lutego 2025 r., nr GK-II.7221.8.2025.IŚ, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Bielskiego z 30 grudnia 2024 r., nr GK.6620.3689.2024, orzekającą o odmowie dokonania aktualizacji informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków obrębu W., gmina Boćki, polegającej na wprowadzeniu zmiany na podstawie Zarządzenia nr 63/2024 Wójta Gminy Boćki w sprawie utworzenia spółki przymusowej dla zagospodarowania wspólnoty gruntowej wsi W., gm. Boćki w odniesieniu do nieruchomości oznaczonej numerem [...]. Skargę na powyższą decyzję wniosła również Spółka przymusowa dla zagospodarowania wspólnoty gruntowej wsi W. Zarządzeniem z 28 marca 2025 r. Przewodniczący Wydziału II połączył sprawy z ww. skarg (II SA/Bk 528/25 i II SA/Bk 529/25) w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia pod sygn. II SA/Bk 528/25. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 28 marca 2025 r. wezwano Gminę do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku – numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącej 11 kwietnia 2025 r. Gmina nie odpowiedziała na to wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 204 r. poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Brak numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania, stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd podkreśla, że brak jest przepisu prawa, który zwalniałby gminę z obowiązku wskazania numeru identyfikacyjnego REGON lub numeru identyfikacji podatkowej (zob. postanowienie WSA w Lublinie z 13 października 2021 r., III SA/Lu 525/21 i przytaczane tam postanowienia NSA z 7 listopada 2019 r., I OZ 1026/19; z 9 stycznia 2020 r., I OZ 1306/19; z 10 września 2020 r., I OZ 505/20). Gmina powinna zatem dopełnić wymogu formalnego pierwszego pisma w sprawie poprzez wskazanie numeru identyfikacyjnego REGON lub numeru identyfikacji podatkowej. W niniejszej sprawie Gmina nie wskazała w skardze danych wymienionych w powołanym wyżej art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. Także akta sprawy nie zawierają informacji w tym przedmiocie. Wobec tego zarządzeniem z 28 marca 2025 r. skarżąca została wezwana – w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania – do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie jej numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numeru NIP, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia powyższego braku formalnego skargi została doręczona 11 kwietnia 2025 r. (k. 50 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi upłynął 18 kwietnia 2025 r. W zakreślonym terminie brak formalny skargi nie został jednak usunięty. Stosownie do powołanego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. okoliczność ta zobowiązuje sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł w pkt 1 o odrzuceniu skargi. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 232 § 2 p.p.s.a.). W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 postanowienia.