II SA/Bk 708/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i J. M. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] sierpnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną W dniu [...] grudnia 2007 r. (data nadania pocztowego) pełnomocnik skarżących – adwokat A. T. A. złożył skargę kasacyjną na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. z dnia [...] listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Bk 708/07 o odrzuceniu skargi J. M. Od wniesionej skargi kasacyjnej nie został uiszczony należy wpis, natomiast na skardze przyklejone zostały znaki opłaty sądowej na kwotę 100 złotych. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BIAŁYMSTOKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE. Stosownie do treści art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a. – sąd jest zobowiązany do odrzucenia pisma, wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, które nie jest należycie opłacone, bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W tym miejscu wskazać należy, iż opłata w wysokości stałej to taka opłata, której wysokość jest stała, taka sama, jednakowa. Takiemu kryterium odpowiada nie tylko opłata, która jest wyrażona kwotowo, lecz także taka, która stanowiąc określony, zawsze taki sam ułamek określonej kwoty, ma zawsze taką samą wysokość (vide: uchwała SN z 13 września 2000r., IIICZP 34/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 4). Opłatą w wysokości stałej jest zatem wpis od skargi kasacyjnej, w tych sprawach w których wpis od skargi został określony w wysokości stałej. Przechodząc na grunt przedmiotowej sprawy podnieść należy, że wniesiona skarga kasacyjna podlegała opłacie stałej, albowiem skarga wszczynająca postępowanie podlegała wpisowi stałemu w kwocie 100 zł, jako że była to skarga na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym (§ 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W kontekście powyższego, a także mając na względzie § 3 w/w rozporządzenia, który stanowi, że wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł w konkretnej sprawie wpis winien być uiszczony w kwocie 100 zł. Tymczasem profesjonalny pełnomocnik – adwokat przy wnoszeniu skargi kasacyjnej nie dołączył dowodu uiszczenia należnej opłaty związanej z jej wniesieniem. Do skargi przyklejono natomiast dwa znaki opłaty sądowej po 50 złotych. Taki sposób uiszczenia opłaty sądowej ponad wszelką wątpliwość - w świetle obowiązujących przepisów prawa - uznać należy za niedopuszczalny. Godzi się bowiem zauważyć, iż w postępowaniu sądowo - administracyjnym opłatę sądową, którą jest również wpis od skargi (także kasacyjnej) - art. 212 p.p.s.a. uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu (art. 219 § 2 p.p.s.a.). Oznacza to, iż wskazane wyżej sposoby uiszczenia opłaty sądowej są jedynymi dopuszczalnymi sposobami jej wniesienia. W konsekwencji przedmiotowej opłaty nie można uiścić w innej formie, w szczególności zaś znakami opłaty sądowej, a w przypadku wniesienia jej takimi znakami opłaty - pismo uznaje się za nienależycie opłacone. Prezentowany wyżej pogląd znajduje swoje odzwierciedlenie w literaturze przedmiotu (tak: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2004, str. 292 i 296). Kwestia powyższa została także wyjaśniona w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, między innymi: w postanowieniu z dnia 4 marca 2004 r., sygn. akt OSK 150/04, niepubl., postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2004 r., sygn. akt FZ 28/04, ONSAiWSA 2004/1/4, wyroku z dnia 23 lutego 2005 r., sygn. akt FSK 1613/04, Lex nr 154664), gdzie jednoznacznie przesądzono, iż treść przepisu art. 219 § 2 p.p.s.a. jest na tyle jasna, że nie wymaga żadnych zabiegów interpretacyjnych. W tym stanie rzeczy w konkretnej sprawie wpis stały w kwocie 100 od skargi kasacyjnej powinien być uiszczony w imieniu skarżących przez ich pełnomocnika procesowego w określony wyżej sposób, czego pełnomocnik skarżących bezspornie jednak nie uczynił. Końcowo podnieść należy, że z przepisu art. 221 p.p.s.a. nie wynika obowiązek równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma. Niemniej jednak istotne jest to, aby opłata - bez wzywania - została uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (vide: postanowienie SA z dnia 16 maja 1969 r., sygn. akt III CRN 136/96, LEX nr 6505, tak też SN w uchwale z dnia 25 września 1970 r., sygn. akt III CZP 58/70, OSNCP 1971 r., nr 9, poz. 146). Jako, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem - (art. 177 § 1 p.p.s.a.) wpis od skargi w przedmiotowej sprawie powinien być uiszczony najpóźniej w dniu [...] grudnia 2007 r. Wobec tych okoliczności, skargę kasacyjną należało odrzucić w oparciu o art. 221 w zw. z art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, bez wzywania do uzupełnienia braku wpisu (tak: postanowienie NSA z dnia 29 marca 2006 r., sygn. akt II FZ 77/06, ONSiWSA).