I SA/Bd 198/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu [...] na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia odrzucić skargę Zarządzeniem z dnia [...]. skarżący został wezwany do uzupełnienia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia. Przedmiotowe wezwanie odebrał w dniu [...]. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru, k. 22 akt sądowych). Termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem [...] Skarżący przesyłkę zawierającą przedmiotowe braki nadał w placówce pocztowej w dniu [...] kierując ją na adres Dyrektora Izby Celnej w T.. Organ przedmiotową przesyłkę przesłał do tut. Sądu w dniu [...]. (data stempla pocztowego na kopercie, k. 26 akt sądowych). Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270) – dalej jako: "p.p.s.a." skarga, której braków formalnych, pomimo wezwania, nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Na podstawie art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Zgodnie z poglądem wyrażonym w postanowieniu powiększonego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...]., sygn. akt I GSK 2039/06 (dostępny na www.orzeczenia.nsa.gov.pl), niewskazanie w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego o uzupełnienie braku formalnego skargi w terminie określonym w art. 49 § 1 p.p.s.a. jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, określonym w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Rygor ten dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, zgodnie z którym w przypadku złożenia przez skarżącego skargi do sądu lub organu niewłaściwego (w tym do organu pierwszej instancji), sąd lub organ powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy sąd lub organ w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (por.: postanowienia NSA: z dn. [...]. sygn. akt I FSK 1597/08, z dn. [...] r. sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. [...]. sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. [...] r. sygn. akt II OSK 1433/07, dostępne j.w.). Zdaniem Sądu, pogląd ten należy odnieść do sytuacji, gdy pismo stanowiące odpowiedź na wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych zostaje wniesione do organu, którego decyzja jest przedmiotem zaskarżenia. Oznacza to, że o dacie zachowania terminu wyznaczonego wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych decyduje – w przypadku złożenia go organowi odwoławczemu – data nadania pisma przez ten organ na adres właściwego sądu (por. postanowienie NSA z dn. [...]. sygn. akt II FSK 3870/14, postanowienie WSA w G. z dn. [...]. sygn. akt I SA/Gl 736/14, WSA w G. z dn. [...]. sygn. akt II SA/Gd 281/14 dostępne j.w.). Podnieść trzeba, że sformułowanie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia było jasne i precyzyjne. Chociaż nie wskazano w nim wprost, że pismo uzupełniające brak formalny należy wnieść bezpośrednio do Sądu, to całokształt jego treści wskazywał na to w sposób oczywisty (w nagłówku wezwania, w lewej części pisma, podano bowiem adres Sądu, nigdzie nie podano natomiast adresu organu), sugeruje to również okoliczność wystosowania wezwania do uzupełnienia braków formalnych przez Sąd właśnie, nie zaś przez organ. Bez znaczenia zatem pozostaje fakt, że przesyłka zawierająca braki formalne skargi została nadana w dniu [...], a więc przed upływem zakreślonego siedmiodniowego terminu. W niniejszej sprawie, wobec wysłania przesyłki na adres organu, dla oceny czy strona uzupełniła braki skargi w terminie, kluczowa jest data nadania przesyłki przez organ do tut. Sądu. Pismo skarżącego uzupełniające braki formalne skargi zostało przekazane przez organ podatkowy do tut. Sądu w dniu [...]., a więc już po upływie siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków skargi, który mijał z dniem [...]. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.