I SA/Bd 4/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 kwietnia 2015 r. sygn. akt I SA/Bd 4/15 w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 10 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę na decyzję z dnia [...] Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymującą w mocy decyzję z dnia [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek w łącznej wartości 59.255,13 zł. Odpis powyższego wyroku wraz z uzasadnieniem i stosownym pouczeniem skarżący odebrał w dniu 4 marca 2015 r. Pismem z dnia 5 marca 2015 r. skarżący wniósł o przyznanie mu adwokata z urzędu oraz zwolnienie od kosztów wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2015 r. Referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego adwokata oraz odmówił przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie wyjaśniając w uzasadnieniu, że skarżący jest zwolniony z mocy ustawy z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. e) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.). Pismem z dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka w B. poinformowała, że w przedmiotowej sprawie na pełnomocnika z urzędu został wyznaczony adwokat P. S. Pismo to wpłynęło do tut. Sądu w dniu 3 czerwca 2015 r. Adwokat P. S., działając w imieniu skarżącego, wniósł za pośrednictwem poczty w dniu 7 lipca 2015 r. (data stempla) skargę kasacyjną na opisany na wstępie wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W skardze nie został zawarty wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy został doręczony skarżącemu w dniu 19 marca 2015 r. Ustalony w art. 177 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej, liczony kalendarzowo, upłynął więc w dniu 20 kwietnia 2015 r. Skarga kasacyjna została wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem poczty w dniu 7 lipca 2015 r. (data stempla), a zatem po upływie ustawowego terminu, warunkującego skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skoro skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu, a w sprawie nie został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, to ma zastosowanie art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Dodać należy, że pogląd taki poparł Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 18 lutego 2015 r., sygn. akt I OSK 321/15 stwierdzając, że stanowisko, iż złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy i ewentualne wyznaczenie pełnomocnika z urzędu pozostaje bez wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi jest utrwalone w praktyce (np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 listopada 2014 r., sygn. akt I OZ 1034/14 i cytowane tamże orzeczenia, publ. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Ustanowienie dla strony pełnomocnika z urzędu nie wstrzymuje też biegu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, który to przeważnie upływa bezskutecznie zanim postępowanie wpadkowe w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy zostanie pomyślnie dla strony zakończone. W konsekwencji czego praktyka uznaje, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu w trybie art. 244 p.p.s.a. winien on złożyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, zaś dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu dla dokonania tej czynności jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż do 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu pełnomocnikiem strony. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 178 w zw. art. 177 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.