I SA/Bd 729/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2020r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym postanawia: odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...] września 2019r. Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego we [...] z dnia [...] lipca 2019r., odmawiające uwzględnienia zarzutów w postępowaniu zabezpieczającym prowadzonym wobec T. W. (skarżącego). Postanowienie organu II instancji doręczono skarżącemu w dniu 03 października 2019r. (data i podpis odbiorcy na zwrotnym potwierdzeniu odbioru – k. 38 akt administracyjnych) z pouczeniem o prawie wniesienia od niego skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej, w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia. W dniu 04 listopada 2019r. skarżący złożył osobiście do Urzędu Skarbowego we W. skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2019r. (prezentata na złożonej skardze oraz adnotacja urzędowa pracownika organu I instancji – k. 2 i 14 akt sądowych). Organ I instancji w dniu [...] listopada 2019r. przekazał skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej (data nadania na kopercie, k.43 akt administracyjnych), tj. organowi, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Ustawa nie przewiduje w tym zakresie żadnych wyjątków. Zatem z zestawienia powyższych przepisów wynika, iż żeby skutecznie wnieść do sądu skargę na decyzję (postanowienie) organu administracji, skarżący musi to uczynić za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcie kwestionuje, w terminie prawem przewidzianym. Wprawdzie ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wskazuje, co się dzieje w sytuacji, gdy skarżący złoży skargę bezpośrednio do sądu czy innego organu, jednakże powyższą lukę uzupełnia orzecznictwo sądów administracyjnych. W orzecznictwie tym dominuje pogląd, iż w przypadku złożenia przez skarżącego skargi bezpośrednio do sądu czy organu niewłaściwego, sąd czy też organ do którego wniesiono skargę powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej (porównaj: postanowienia: NSA z dn. 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, z dn. 11 marca 2009r., sygn. akt I OSK 234/09 czy z dn. 10 października 2007 r., sygn. akt II OSK 1433/07 oraz WSA w Warszawie z dnia 24 kwietnia 2019r., sygn. akt III SA/Wa 163/19, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie bezspornym jest, że zaskarżone postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] września 2019r. zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] października 2019r. wraz prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem tego organu. W konsekwencji bezspornym jest również, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi na ww. akt upłynął z dniem 04 listopada 2019r. Jak wynika z akt sprawy skarżący złożył skargę osobiście w Urzędzie Skarbowym we [...] w dniu [...] listopada 2019r. W związku z powyższym celem nadania skardze prawidłowego biegu organ pierwszej instancji zobowiązany był przesłać skargę właściwemu organowi, co uczynił w dniu 12 listopada 2019r. Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że skarga została wniesiona dopiero w dniu 12 listopada 2019r., albowiem w tej sytuacji faktycznej, dla oceny, czy skarga została wniesiona w terminie, decydujące znaczenie miała data przekazania skargi organowi właściwemu, a nie okoliczność, że skarżący w otwartym terminie wniósł skargę do organu pierwszej instancji. Z uwagi zaś na to, że przekazanie skargi organowi odwoławczemu nastąpiło w dniu 12 listopada 2019r., nie ulega wątpliwości, że skarga została wniesiona po terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a orzekł jak w sentencji.