I SA/Bd 761/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Halina Adamczewska - Wasilewicz Sędziowie: sędzia WSA Leszek Kleczkowski (spr.) sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2017 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną postanawia odrzucić skargę Postanowieniem z dnia [...]. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G.oddalające skargę na czynność egzekucyjną. Na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej spółka pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. W pierwszej kolejności należy ustalić, czy został zachowany ustawowy termin do wniesienia skargi. Trzeba zauważyć, że w myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skargę składa się w terminie 30 dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 1 pkt 4a. Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wniesienia skargi po upływie trzydziestodniowego terminu, skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd w rozpoznawanej sprawie podziela prezentowany w doktrynie oraz w judykaturze pogląd, zgodnie z którym w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, organ ten powinien przekazać skargę organowi, o którym mowa w art. 54 § 1 p.p.s.a. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1 p.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez wspomniany organ (por. T. Woś (w:) T. Woś (red.), H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 248; postanowienie NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., II GSK 24/13, postanowienie NSA z dnia 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. Innymi słowy, w sytuacji gdy skargę nadano do organu niewłaściwego, to o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania tej skargi przez ten niewłaściwy organ na adres właściwego organu. Nie dotyczy to jednak sytuacji gdyby skarga zostałaby wniesiona wprost do sądu administracyjnego. Wówczas termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany (art. 53 § 4 p.p.s.a.) W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie wraz z prawidłowym pouczeniem zostało skarżącej doręczone w dniu 5 czerwca 2017 r. Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu mijał w dniu 5 lipca 2017 r. Mimo zawartego w zaskarżonym postanowieniu pouczenia o wniesieniu skargi za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B., strona wniosła skargę do niewłaściwego organu – Naczelnika Urzędu Skarbowego w G.. W dniu 11 lipca 2017 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. przekazał skargę wraz z załączonymi do niej dokumentami do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B.. Przesyłkę doręczono osobiście do Kancelarii Izby Administracji Skarbowej w B., o czym świadczy dopisek "dor. osob." na datowniku pisma Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. z dnia 10 lipca 2017 r. o przekazaniu skargi do organu właściwego (karta 27-28 akt sądowych). Tym samym skarga została wniesiona z naruszeniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji. L. K H. A. – W.E. K. – Ś.