II SA/Bd 1017/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. I. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę. B. I. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2012 r., Nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Powyższa skarga wniesiona została za pośrednictwem organu pierwszej instancji, Prezydenta Miasta [...], który następnie przekazał ją do organu właściwego, Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], które z kolei złożyło skargę do sądu wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012r. poz. 270, dalej powoływanej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od odbioru przez stronę skarżącą decyzji drugiej instancji. Natomiast zgodnie z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (o czym skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ). Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 29 sierpnia 2012r. Termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał zatem w stosunku do niej z dniem 28 września 2012r. Skarżąca wniosła wprawdzie skargę przed upływem wskazanego terminu, bowiem wpłynęła ona do organu w dniu 27 września 2012r. jednakże skarga skierowana została do organu pierwszej instancji, Prezydenta Miasta [...], nie zaś, jak wynikało z pouczenia zawartego w zaskarżonym postanowieniu, wniesiona za pośrednictwem organu właściwego, Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W związku z powyższym Prezydent Miasta [...] przekazał skargę do wyżej wskazanego właściwego organu. Zgodnie z ugruntowanym w tym przedmiocie orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455). W sprawie niniejszej skarga przekazana została Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] przez Urząd Miasta [...] w dniu 2 października 2012r., co wynika z przekazanej przez SKO kopii strony książki doręczeń Urzędu Miasta [...], zatem z uchybienie terminu, który upłynął w dniu 28 września 2012r. Wobec powyższego Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.