II SA/Bd 1113/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska – Wasik po rozpoznaniu w dniu 19 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r., Nr LXXIII/1103/10 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 26 sierpnia 2011r. A. S. wniósł na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r., Nr LXXIII/1103/10 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Wniesienie skargi poprzedzone zostało wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, złożonym przez skarżącego w dniu 26 czerwca 2011r., na które organ udzielił odpowiedzi pismem doręczonym skarżącemu w dniu 28 lipca 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, o czym stanowi art. 52 § 2 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa, co wynika z art. 52 § 3 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Natomiast zgodnie z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Wobec powyższego tylko czynność nadania skargi do Rady Miasta Bydgoszczy można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Jak wynika akt sprawy, A. S. skargę na uchwałę Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 22 września 2010 r., Nr LXXIII/1103/10 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy poprzedził wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, które złożył w dniu 26 czerwca 2011r. Z uwagi na udzielenie przez wezwany organ odpowiedzi na powyższe wezwanie, którą skarżący odebrał w dniu 28 lipca 2011r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał względem skarżącego w dniu 29 sierpnia 2011r. Skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu 27 sierpnia 2011r., zatem zmieścił się w terminie przewidzianym do wniesienia skargi, jednak została ona wniesiona na adres Sądu, nie zaś za pośrednictwem Rady Miasta Bydgoszczy, na adres tego organu. W związku z powyższym tut. Sąd w dniu 2 września 2011r. przekazał skargę do wyżej wskazanego organu. Zgodnie z ugruntowanym w tym przedmiocie orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455), w sprawie będącej przedmiotem rozpoznania nastąpiło to w dniu 2 września 2011r. Wobec powyższego Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.