II SA/Bd 1336/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S. oraz M.C. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2011r. Nr [...] w przedmiocie obowiązkowego wymiaru godzin zajęć postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 28 października 2011r. M.S. oraz M.C. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] marca 2011r. Nr [...] w przedmiocie obowiązkowego wymiaru godzin zajęć. Skarga poprzedzona została pisemnym wezwaniem w dniu 31 sierpnia 2011r. organu do usunięcia naruszenia prawa. Na powyższe wezwanie organ udzielił odpowiedzi, która doręczona została skarżącym w dniu 30 września 2011r. Na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez M.S. widnieje co prawda data "30.08.2011", powyższe uznać należy jednak za omyłkę, ponieważ pismo, stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa datowane jest na dzień 30 września 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, jak natomiast stanowi art. 52 § 2. p.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa, co wynika z art. 52 § 4 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.ps.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wskazać należy ponadto, że zgodnie z treścią 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do Rady Miejskiej w [...] można traktować jako spełniającą powyższe warunki. W niniejszej sprawie wniesienie skargi poprzedzone zostało złożeniem przez skarżące wezwania organu do naruszenia prawa. Pismo wniesione przez skarżące wpłynęło do organu w dniu 31 sierpnia 2011r. Odpowiedź na powyższe wezwanie udzielona przez organ, doręczona została skarżącym natomiast w dniu 30 września 2011r. Z uwagi na udzielenie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, biorąc pod uwagę powyższe uregulowania, w niniejszej sprawie należało przyjąć trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi. Termin ten upływał względem skarżących z dniem 31 października 2011 r. Skarżące wniosły wprawdzie skargę w dniu 28 października 2011r., zatem w terminie przewidzianym do wniesienia skargi, jednakże skarga została wniesiona na adres Sądu, nie zaś za pośrednictwem Rady Miejskiej w [...], na adres tego organu. W związku z powyższym tut. Sąd w dniu 2 listopada 2011r. przekazał skargę do wyżej wskazanego organu. Zgodnie z ugruntowanym w tym przedmiocie orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego, niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, LEX nr 284737; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, LEX nr 440111; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008r., sygn. akt I SA/Gl 155/08, LEX nr 381455). Wobec powyższego Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę odrzucił.