II SA/Bd 14/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Asesor WSA Grzegorz Saniewski( spr.) Protokolant: Ewa Czerwińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi B. M., Z. S., S. S. na uchwałę Rady Gminy I. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały dotyczącej utworzenia Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół Gminy I. postanawia odrzucić skargę. W dniu 9 grudnia 2004 r. Rada Gminy I. podjęła uchwałę Nr [...] zmieniającą poprzednią uchwałę tej Rady nr [...] z dnia [...] 2003 r. dotyczącą utworzenia Gminnego Zespołu Ekonomiczno - Administracyjnego Szkół. W dniu 18 października 2005 r. dyrektorzy szkół Gminy I., wśród nich B. M., Z. S. i S. S., wezwali Radę Gminy I. do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie wspomnianej uchwały z dnia 9 grudnia 2004 r. w zakresie, w jakim pozbawia ona dyrektorów szkół kompetencji przypisanych im ustawami szczególnymi takimi jak ustawa o rachunkowości, ustawa o finansach publicznych, ustawa o systemie oświaty, ustawa o ochronie danych osobowych, ustawa o zakładowym funduszu świadczeń socjalnych oraz kodeks pracy. W związku z brakiem usunięcia naruszenia prawa B. M., Z. S. i S. S. wnieśli w dniu 9 grudnia 2005 r., za pośrednictwem Rady Gminy I., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, domagając się uchylenia uchwały z dnia 9 grudnia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591; z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Stosownie zaś do ustępu 3 cytowanego artykułu w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Z powyższego wynika, warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest bezskuteczne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie do usunięcia naruszenia będzie bezskuteczne wtedy, gdy wezwany organ gminy wyraźnie odmówi usunięcia naruszenia bądź nie zajmie żadnego stanowiska w tej kwestii w terminie przewidzianym dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym (por. pkt 10 komentarza do art.101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym [w:] A. Szewc, G. Jyż, Z. Pławecki, "Samorząd Gminny. Komentarz", Dom Wydawniczy ABC, 2005, wyd. II - według treści przytaczanej w Systemie Informacji Prawnej LEX) - tj. w dwumiesięcznym terminie wynikającym z art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.) - por. cyt. komentarz pkt 11. Jak wynika z akt sprawy, Rada Gminy I. nie zajęła żadnego stanowiska odnośnie wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które miało miejsce w dniu 18 października 2005 r. Dopiero zatem po upływie dwumiesięcznego terminu tj. po dniu 18 grudnia 2005 r. możliwe było wniesienie skargi do sądu administracyjnego i od tegoż dnia zaczął biec 30 dniowy termin do wniesienia skargi. Tymczasem skarżący wnieśli skargę już w dniu 9 grudnia 2005 r., a więc przedwcześnie tj. przed powstaniem stanu bezskuteczności wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.) w związku z art. 101 ust. 1 i 3 ustawy o samorządzie gminnym, skarga - jako niedopuszczalna - podlegała odrzuceniu.